12月12日電，經(jīng)過(guò)近3年的抗?fàn)帲蜿?yáng)中糧廣場(chǎng)綜合體項(xiàng)目業(yè)主拿到了沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院“維持原判”的行政判決書，這意味著這場(chǎng)終審判決后，沈陽(yáng)規(guī)劃部門作出的將大悅城購(gòu)物中心改為高層住宅的規(guī)劃變更被撤銷。
中糧廣場(chǎng)綜合體項(xiàng)目是中糧集團(tuán)在沈陽(yáng)市打造的大型城市綜合體項(xiàng)目，其早前宣傳頁(yè)中聲稱，該項(xiàng)目將“為沈陽(yáng)再造一座城市風(fēng)尚中心、商務(wù)中心、生活中心”，其中，10萬(wàn)平方米大悅城購(gòu)物中心是重要賣點(diǎn)。但2017年年初，項(xiàng)目商品房業(yè)主得知，大悅城購(gòu)物中心不再修建，并改建為高層住宅。
根據(jù)判決書，沈陽(yáng)規(guī)劃部門并未向法院提交訴爭(zhēng)用地規(guī)劃變更符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的證據(jù)，故其作出規(guī)劃許可變更行為證據(jù)不足。同時(shí)，訴爭(zhēng)建設(shè)項(xiàng)目的用地規(guī)劃變更直接涉及業(yè)主的重大利益，規(guī)劃部門未在規(guī)劃許可變更行政程序中告知利害關(guān)系人享有聽證的權(quán)利，程序違法。法院判令撤銷相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)變更通知書。
業(yè)主稱高價(jià)買房
2010年10月，經(jīng)過(guò)133次舉牌，原中糧地產(chǎn)（2019年更名為“大悅城控股”，隸屬于中糧集團(tuán)）以溢價(jià)87%、總價(jià)31.2億的代價(jià)拿下了沈陽(yáng)市皇姑區(qū)原沈陽(yáng)航院地塊。當(dāng)時(shí)有媒體報(bào)道稱，該項(xiàng)目總投資78億元人民幣，將建成集央企東北總部、大悅城購(gòu)物中心等為一體的國(guó)際化、高品質(zhì)大型城市綜合體。
根據(jù)原沈陽(yáng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局（機(jī)構(gòu)改革后，組建為“沈陽(yáng)市自然資源局”）2011年4月28日頒發(fā)給中糧廣場(chǎng)綜合體項(xiàng)目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件，該項(xiàng)目的商業(yè)比例為28%-30%。2天后，項(xiàng)目舉行奠基典禮，遼寧、沈陽(yáng)兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，中糧集團(tuán)高層出席了典禮儀式。
中糧廣場(chǎng)綜合體項(xiàng)目早期沙盤中有購(gòu)物中心模型 受訪者供圖
中糧廣場(chǎng)綜合體最先開發(fā)與出售的是住宅項(xiàng)目，一期項(xiàng)目定位相對(duì)高端，2011年的售價(jià)大致在1.5萬(wàn)元/平方米。二期業(yè)主陸捷（化名）告訴中新經(jīng)緯客戶端，她2015年購(gòu)房時(shí)，除了看中樓盤的位置、戶型等，也對(duì)10萬(wàn)平方米的大悅城購(gòu)物中心非常期待，她希望以后的休閑、購(gòu)物更加便利。
“2015年的樓市比較冷，二期的戶型、建筑用材都沒有一期好，我買的時(shí)候是1.3萬(wàn)元/平方米，二期的實(shí)際交易均價(jià)在1.1萬(wàn)/平方米左右，但這已經(jīng)比較高了，當(dāng)時(shí)整個(gè)沈陽(yáng)市單價(jià)過(guò)萬(wàn)元的住宅項(xiàng)目都不多。” 陸捷稱，沈陽(yáng)之前就有一個(gè)大悅城商場(chǎng)，整體比較火，這也讓部分業(yè)主對(duì)新的大悅城購(gòu)物中心抱有熱情。
中糧廣場(chǎng)綜合體項(xiàng)目宣傳頁(yè) 受訪者供圖
根據(jù)沈陽(yáng)市沈河區(qū)人民法院2018年12月20日作出的行政判決書，項(xiàng)目115名原告業(yè)主訴稱，中耀房地產(chǎn)開發(fā)（沈陽(yáng)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱為“中耀沈陽(yáng)”，為大悅城控股子公司）采取網(wǎng)絡(luò)、廣告、圖冊(cè)、沙盤等多種形式進(jìn)行售樓宣傳，尤其以大悅城為噱頭高價(jià)售房，這對(duì)包括諸原告在內(nèi)的購(gòu)房者極具誘惑力，同時(shí)也使該項(xiàng)目商品房?jī)r(jià)格升高。業(yè)主訴稱，盡管如此，他們還是傾盡積蓄，甚至不惜借貸買下了心中理想住宅。
中國(guó)城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，一般情況下，住宅小區(qū)旁邊配建大型商業(yè)綜合體，會(huì)增加房子的附加值，對(duì)房屋保值升值產(chǎn)生助推作用。
據(jù)了解，中糧廣場(chǎng)綜合體共分為四期開發(fā)，一、二、三期為住宅項(xiàng)目，四期分為兩個(gè)標(biāo)段，四期一標(biāo)段包括甲級(jí)寫字樓、獨(dú)棟寫字樓、酒店式公寓、集中商業(yè)街區(qū)等業(yè)態(tài)，四期二標(biāo)段的主體就是規(guī)劃中的大悅城購(gòu)物中心。
2016年年底，因?yàn)椴糠謽菞澒┡瘑栴}，業(yè)主們與中耀沈陽(yáng)發(fā)生糾紛，這時(shí)他們發(fā)現(xiàn)四期二標(biāo)段地塊挖出了建筑基坑，后從中耀沈陽(yáng)工作人員處得知，該地塊將修建成9棟28層的商品住宅，大悅城購(gòu)物中心不再建設(shè)。
陸捷稱，知道這個(gè)消息后，業(yè)主們感覺自己受騙了，花高價(jià)錢買的房子，卻沒有享受到更好的配套，一場(chǎng)由地?zé)嵋鸬木S權(quán)行動(dòng)蔓延到整個(gè)項(xiàng)目園區(qū)。
法院判決程序違法
對(duì)于商業(yè)改住宅，中耀沈陽(yáng)告訴業(yè)主，四期二標(biāo)段項(xiàng)目規(guī)劃變更已經(jīng)得到規(guī)劃部門的許可。根據(jù)業(yè)主后續(xù)掌握的信息，在他們明確得知不再建設(shè)大悅城購(gòu)物中心之前至少一年，中耀沈陽(yáng)就提請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目的商業(yè)比例。
2015年11月17日，中耀沈陽(yáng)向沈陽(yáng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局提出調(diào)整商業(yè)比的書面請(qǐng)示。2016年7月29日，一份《沈陽(yáng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)變更》通知書顯示，沈陽(yáng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局同意中耀沈陽(yáng)上述項(xiàng)目的商業(yè)比例由28%-30%變更為21%-22%。
但業(yè)主們認(rèn)為，直到2016年年底之前，他們都不知道中糧廣場(chǎng)綜合體項(xiàng)目商業(yè)比例調(diào)整的事情，也沒有征求他們意見。在多次協(xié)商、投訴無(wú)果后，2018年2月，115位業(yè)主向沈陽(yáng)市沈河區(qū)人民法院起訴了沈陽(yáng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局，訴請(qǐng)撤銷上述規(guī)劃變更。
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