|
面對(duì)這樣的情況，許多消費(fèi)者防范意識(shí)不強(qiáng)，而某些早教機(jī)構(gòu)的操作令消費(fèi)者防不勝防。偽造資質(zhì)、多份合同收費(fèi)、大金額預(yù)付課時(shí)費(fèi)……這些都是大多數(shù)消費(fèi)者難以注意到、識(shí)別出的。而一些缺乏社會(huì)責(zé)任感的早教機(jī)構(gòu)就利用這些陷阱躲避監(jiān)管，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就一逃了之。
強(qiáng)化事前、事中監(jiān)管，多管齊下防范早教機(jī)構(gòu)跑路
針對(duì)早教等校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的倒閉跑路問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出要完善日常監(jiān)管，同時(shí)落實(shí)年檢年報(bào)制度。在日常監(jiān)管方面，《意見(jiàn)》對(duì)教育、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、民政、公安等多部門(mén)作出要求。比如，教育部門(mén)負(fù)責(zé)查處未取得辦學(xué)許可證違法經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，并在做好辦學(xué)許可證審批工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、招生對(duì)象、教師資格及培訓(xùn)行為的監(jiān)管工作，牽頭組織校外培訓(xùn)市場(chǎng)綜合執(zhí)法；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)做好相關(guān)登記、收費(fèi)、廣告宣傳、反壟斷等方面的監(jiān)管工作。
在《意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，不少地方政府都在探索預(yù)防方法，引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展，幫助消費(fèi)者作出正確選擇。
比如，2018年11月，河北省教育廳印發(fā)《河北省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理辦法》，以規(guī)范早教等校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。辦法明確，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，必須載明培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、辦學(xué)地址、辦學(xué)形式、辦學(xué)內(nèi)容、學(xué)習(xí)期限、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等，內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得通過(guò)虛假宣傳和夸大培訓(xùn)效果誘導(dǎo)中小學(xué)生參加培訓(xùn)，不得以暴力、威脅等手段強(qiáng)迫學(xué)生接受培訓(xùn)。
四川成都市武侯區(qū)教育局則發(fā)布了《關(guān)于定期公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”的公告》，2家機(jī)構(gòu)被列入“黑名單”，同時(shí)讓消費(fèi)者養(yǎng)成對(duì)照“白名單”選擇機(jī)構(gòu)的習(xí)慣。公告提醒消費(fèi)者，參加培訓(xùn)前與機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議，約定雙方權(quán)利義務(wù)，明確培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、師資、收費(fèi)、退費(fèi)、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式等事宜；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類(lèi)等級(jí)考試、競(jìng)賽及進(jìn)行排名。
長(zhǎng)沙市教育局于2019年9月5日公布了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單。截至2019年9月4日，長(zhǎng)沙市下轄10個(gè)區(qū)、縣(市)經(jīng)教育行政部門(mén)審批的民辦培訓(xùn)學(xué)校共有1324家。消費(fèi)者可以按“表”索驥，降低消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海認(rèn)為，要力戒各部門(mén)在監(jiān)管環(huán)節(jié)的推諉扯皮行為，明確劃定責(zé)任，形成監(jiān)管合力，“教育部門(mén)覺(jué)得早教機(jī)構(gòu)的事情不歸他們管，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)又覺(jué)得是教育部門(mén)的事，這樣不行。”
“事前、事中也要加強(qiáng)監(jiān)管。”劉俊海還談到事前預(yù)防的問(wèn)題，“通過(guò)大數(shù)據(jù)大分析手段，識(shí)別違法犯罪高發(fā)的行業(yè)、地區(qū)。對(duì)于個(gè)人，注意要透過(guò)法人，識(shí)別背后真實(shí)的股東。對(duì)失信人辦的企業(yè)，應(yīng)該有明顯的警示。”
此外，上海市教育科學(xué)研究院民辦教育所所長(zhǎng)董圣足提出，對(duì)于早教機(jī)構(gòu)的預(yù)付費(fèi)問(wèn)題，有必要探索建立第三方支付平臺(tái)，像“淘寶”一樣采取第三方賬戶(hù)監(jiān)管模式。用戶(hù)的預(yù)付費(fèi)不直接進(jìn)入機(jī)構(gòu)賬戶(hù)，而是由第三方支付平臺(tái)根據(jù)教學(xué)進(jìn)度、服務(wù)內(nèi)容，按月、按課時(shí)劃撥結(jié)款，使預(yù)付資金與機(jī)構(gòu)處于隔離狀態(tài)，避免機(jī)構(gòu)挪用或倒閉跑路，降低消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。
劉俊海認(rèn)為，提高廣大消費(fèi)者對(duì)商品的辨識(shí)度以及事后的維權(quán)力，依然是一個(gè)永恒的話(huà)題。不被商家的營(yíng)銷(xiāo)所迷惑，能在報(bào)名時(shí)選擇正規(guī)的早教機(jī)構(gòu)，做到貨比三家。在消費(fèi)權(quán)益受到損害時(shí)，敢于和擅于利用各種工具進(jìn)行維權(quán)。
“現(xiàn)在一些倒閉的公司也具有正規(guī)資質(zhì)，單純從甄別公司方面入手很難確保不會(huì)踩坑。”劉俊海說(shuō)，“建議消費(fèi)者不要一次性交大量預(yù)付款，在跑路發(fā)生之后，盡量收集證據(jù)，抱團(tuán)維權(quán)。”
(來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 林詩(shī)瑭參與采寫(xiě)) 共2頁(yè) 上一頁(yè) [1] [2] 搜索更多: 預(yù)付 |
