北京1月11日訊，近日，惠州市生態(tài)環(huán)境局對廣東合創(chuàng)工程總承包有限公司（以下簡稱：“合創(chuàng)工程”）罰款1萬元，責(zé)令其承建的合生匯花園項(xiàng)目必須按照生態(tài)環(huán)境行政主管部門規(guī)定的時間施工作業(yè)。行政處罰決定書文號：惠市環(huán)（大亞灣）罰[2020]151號。合生創(chuàng)展集團(tuán)有限公司（以下簡稱：“合生創(chuàng)展”，股票代碼：00754.HK）官網(wǎng)顯示，合創(chuàng)工程為是合生創(chuàng)展集團(tuán)全資子公司。
行政處罰決定書指出合創(chuàng)工程環(huán)境違法事實(shí)如下：2020年7月26日23時15分，惠州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員到合創(chuàng)工程的施工現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)合創(chuàng)工程承建的合生匯花園項(xiàng)目未辦理連續(xù)施工手續(xù)，夜間在居民區(qū)進(jìn)行建筑施工作業(yè)的違法行為。以上事實(shí)有2020年7月26日現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、現(xiàn)場照片、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、授權(quán)委托書、法定代表人及被詢問人身份證復(fù)印件等為證。
合創(chuàng)工程上述行為違反了《廣東省實(shí)施中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法>辦法》第十九條第一款的規(guī)定。該規(guī)定如下：在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，除搶修和搶險作業(yè)外，禁止夜間進(jìn)行環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量需要的沖孔、鉆孔樁成型及其他特殊情況，確需在夜間連續(xù)施工作業(yè)的，須有建設(shè)行政主管部門出具的證明、經(jīng)建筑施工作業(yè)所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并公告附近居民。
2020年11月19日，惠州市生態(tài)環(huán)境局向合創(chuàng)工程送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（惠市環(huán)（大亞灣）罰告[2020]146號），告知合創(chuàng)工程違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知合創(chuàng)工程有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯。合創(chuàng)工程未在規(guī)定的時間內(nèi)向惠州市生態(tài)環(huán)境局提出陳述或申辯，現(xiàn)案件已審查終結(jié)。
惠州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《廣東省實(shí)施中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法>辦法》第三十一條第（九）項(xiàng)的規(guī)定，并參照《惠州市環(huán)境保護(hù)局主要環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》第52款進(jìn)行裁量，責(zé)令合創(chuàng)工程必須按照生態(tài)環(huán)境行政主管部門規(guī)定的時間施工作業(yè)，并處上述罰款處罰。
《廣東省實(shí)施中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法>辦法》第三十一條：違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一者，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律、法規(guī)行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令其改正，并根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰。該條法規(guī)第（九）項(xiàng)規(guī)定：違反本辦法第十九、二十條規(guī)定，拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)行政主管部門限制施工作業(yè)時間者，縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以處以3000元以上1萬元以下罰款。
惠州市生態(tài)環(huán)境局處罰決定日期為2020年12月8日。
據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解，環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。環(huán)境噪聲污染是一種能量污染，與其他工業(yè)污染一樣，是危害人類環(huán)境的公害。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域，鄉(xiāng)村居住環(huán)境白天為55分貝，夜晚為45分貝；居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)白天為60分貝，夜晚為50分貝；城市中的道路交通干線兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的鐵路主、次干線兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲白天為70分貝，夜晚為55分貝。合法的夜間施工，首先要通過監(jiān)管部門領(lǐng)取夜間施工的許可證明。
合創(chuàng)工程成立于2007年12月26日。其股東結(jié)構(gòu)如下：廣州市藝景文化藝術(shù)發(fā)展有限公司持股100%，認(rèn)繳出資20000萬元。廣州市藝景文化藝術(shù)發(fā)展有限公司股東結(jié)構(gòu)如下：廣東華景新城房地產(chǎn)有限公司持股100%。廣東華景新城房地產(chǎn)有限公司股東結(jié)構(gòu)如下：香港合生集團(tuán)有限公司持股100%。
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者查詢發(fā)現(xiàn)，惠州市合生匯花園項(xiàng)目建設(shè)單位為惠州市合生協(xié)元房地產(chǎn)有限公司（以下簡稱“惠州合生協(xié)元”）。惠州合生協(xié)元股東結(jié)構(gòu)如下：深圳市合生投資有限公司持股63.16%；協(xié)元有限公司持股36.84%。
據(jù)報道，惠州合生匯花園項(xiàng)目由合生創(chuàng)展旗下惠州合生協(xié)元開發(fā)建設(shè)，是合生濱海城項(xiàng)目的五期項(xiàng)目，總用地面積39399平方米，總建筑面積約165407平方米。其中，資料顯示，合生匯花園（2-6棟及地下室）建設(shè)規(guī)模為139063.47平方米；施工單位為合生創(chuàng)展。
合生創(chuàng)展官網(wǎng)顯示，合生濱海城項(xiàng)目位于惠州大亞灣澳頭中心區(qū)，占地面積約68萬平方米，建筑面積約232萬平方米。合創(chuàng)工程是合生創(chuàng)展集團(tuán)全資子公司，主要提供住宅與商業(yè)等業(yè)態(tài)項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營服務(wù)。合生創(chuàng)展于1992年在香港成立，1998年在香港聯(lián)交所主板上市。在全國成功開發(fā)近百個項(xiàng)目，累計開發(fā)面積超3000萬平方米。
此前，合創(chuàng)工程曾因上述同一事由遭惠州市生態(tài)環(huán)境局處罰。2020年4月29日，惠州市生態(tài)環(huán)境局對合創(chuàng)工程罰款1萬元。該處罰事由同為承建的惠州市合生匯花園項(xiàng)目未辦理連續(xù)施工手續(xù)，夜間在居民區(qū)進(jìn)行違法建筑施工作業(yè)。行政處罰決定書文號：惠市環(huán)（大亞灣）罰[2020]25號。
來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 記者 張海蛟
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