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大眾遭43億美元罰款刑責(zé)另算 擱中國(guó)這就不是個(gè)事兒

  轟動(dòng)全球的尾氣排放丑聞告一段落。如果此事發(fā)生在中國(guó),會(huì)如何演進(jìn)?

  3月10日底特律,德國(guó)大眾集團(tuán)就尾氣排放事件正式向美國(guó)司法部認(rèn)罪?伎怂勾蠓ü賹⒆罱K判決時(shí)間確定在4月21日。至此,延續(xù)長(zhǎng)達(dá)兩年之久的大眾排放門事件即將告一段落。美國(guó)司法部指控大眾犯下三項(xiàng)重罪,分別是“合謀詐騙、妨礙司法公正和虛假陳述”,這與一月份的協(xié)議內(nèi)容相同。作為服罪內(nèi)容的的一部分,大眾將支付28億美元的刑事罰款。同時(shí),大眾還同意再支付15億美元的民事罰款以結(jié)束美國(guó)政府的調(diào)查。

  截至目前,大眾在美國(guó)的涉事車輛近60萬輛,全球約1100萬輛。如果按照每輛車為大眾節(jié)約200-300美元來計(jì)算,大眾可能節(jié)省22-33億美元。而現(xiàn)在的后果是,僅在美國(guó),大眾因排放門向環(huán)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)銷商、消費(fèi)者的賠償和罰款,總計(jì)已經(jīng)超過180億美元,這幾乎是大眾過去三年凈利潤(rùn)總和的40%。除美國(guó)之外,大眾也相繼面對(duì)來自韓國(guó)、盧森堡等多國(guó)的指控。

  排放門的涉事車輛均為柴油車,而中國(guó)市場(chǎng)鮮少有柴油車,因此大眾排放門在中國(guó)引起的反響并不大。中國(guó)市場(chǎng)為大眾汽車貢獻(xiàn)了近四成的銷量。2016年大眾在華銷量為398.22萬輛,同期增長(zhǎng)12%。中國(guó)市場(chǎng)的強(qiáng)勁表現(xiàn)幫助大眾問鼎全球汽車制造商銷量冠軍。大眾的案件給中國(guó)敲響了警鐘:如果排放事件在全球最大的汽車市場(chǎng)中國(guó)發(fā)生,大眾還會(huì)遭遇如此難堪的境地嗎?答案是:不會(huì)。

  首先,中國(guó)的起訴欲望非常欠缺。

  競(jìng)天公誠(chéng)律師事務(wù)所合伙人徐邦煒律師告訴《財(cái)經(jīng)》,除了中美兩國(guó)關(guān)于相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定的不同之外,美國(guó)人更傾向于通過司法途徑尋求救濟(jì),而中國(guó)人更習(xí)慣于通過協(xié)商、投訴等方式解決糾紛。這其實(shí)是中美兩國(guó)在環(huán)境法真正落地實(shí)施中面臨的最大差別。

  這種區(qū)別來自于一國(guó)的法律淵源和普通人的法律習(xí)慣。據(jù)了解,從1787年費(fèi)城制憲會(huì)議開始到今天,美國(guó)的普通法體系歷經(jīng)二百三十年已發(fā)展到成熟階段,長(zhǎng)期以來積累了大量品類繁多的判例。民眾在遇到包括環(huán)境侵權(quán)在內(nèi)的諸多糾紛時(shí),都不難找到獲得支持的類似先例,故而通過訴諸司法尋求救濟(jì)的觀念深入人心。這就是“天生的起訴沖動(dòng)”。

  大眾排放門最早由美國(guó)民間環(huán)保組織檢測(cè)發(fā)現(xiàn),隨后司法部介入調(diào)查。在之后的調(diào)查中,消費(fèi)者對(duì)大眾集團(tuán)提出了集體訴訟。按照美國(guó)法律的規(guī)定,大眾集團(tuán)將面臨幾百億美元的高額罰款。面對(duì)這一強(qiáng)大的訴訟壓力,大眾集團(tuán)已計(jì)提65億歐元以應(yīng)對(duì)丑聞。

  而中國(guó)的現(xiàn)代法制發(fā)展史尚短,相應(yīng)的環(huán)境集體訴訟制度更是剛剛起步,除了與環(huán)境訴訟案件有關(guān)的審理經(jīng)驗(yàn)及審理程序尚在積累和完善的過程中之外,在遇到類似事件時(shí),我國(guó)多通過尋求政府協(xié)調(diào)等行政手段來解決問題,而非直接提起訴訟。目前出現(xiàn)的此類訴訟多與大型事件有關(guān),例如工廠礦山嚴(yán)重污染地區(qū)環(huán)境;對(duì)于汽車排放這類不易檢測(cè)的個(gè)別事件,迄今尚未出現(xiàn)較有影響力的案例。

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