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研究制定發(fā)展規(guī)劃
記者注意到，在國家發(fā)展預(yù)制菜的大背景下，包括廣東、福建、山東、河南等多地政府發(fā)布了相關(guān)政策，大力支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2021年10月，廣東省成立“廣東中央廚房(預(yù)制菜)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”；2022年，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展被寫入2022年廣東省政府工作報告重點任務(wù)分工方案中；同年3月，廣東省政府出臺《加快推進廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，從省級層面系統(tǒng)化統(tǒng)籌推動預(yù)制菜發(fā)展，部署加快建設(shè)在全國乃至全球有影響力的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高地。
在一些地方，預(yù)制菜已成為助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新引擎。
在廣東省湛江市霞山區(qū)特呈島，主營水產(chǎn)養(yǎng)殖、食品加工的廣東某集團有限公司經(jīng)過與村委會、村民磋商，走出了合作共贏的發(fā)展模式。
“這里養(yǎng)殖的金鯧魚百分之八十都可做預(yù)制菜，漁民們養(yǎng)殖更為規(guī)范，水產(chǎn)品的品質(zhì)也更穩(wěn)定不愁銷路，公司也在推行數(shù)智化養(yǎng)殖，推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度結(jié)合，讓現(xiàn)代養(yǎng)殖更安全更智慧。”集團食品供應(yīng)鏈負責(zé)人介紹，通過發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，已成功帶動當?shù)?00余戶村民實現(xiàn)增收，實現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)戶、村集體三方共贏。
“預(yù)制菜一頭連著產(chǎn)地田頭，一頭連著市場餐桌，從種植到加工再到運輸和銷售，帶動了一二三產(chǎn)融合發(fā)展，其發(fā)展既是居民消費升級、食品加工業(yè)不斷做大做強的現(xiàn)實映射，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手。”鑒于此，鄭思敏建議盡快明確牽頭部門，加快制定和出臺預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，制定精準化的預(yù)制菜扶持政策，重點培育成熟區(qū)域的市場主體。同時，應(yīng)通過培育一批涵蓋生產(chǎn)、冷鏈、倉儲、流通、營銷、進出口以及裝備生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的預(yù)制菜示范企業(yè)，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，引導(dǎo)預(yù)制菜中小企業(yè)成為“專精特新”企業(yè)，牽引上游農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售、下游餐飲以及配套制造業(yè)發(fā)展。
全國人大代表、重慶市梁平區(qū)委書記錢建超也持類似觀點。他認為，應(yīng)在明確主管部門的基礎(chǔ)上，研究制定全國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃�？紤]到全國各地食品特色不同，應(yīng)指導(dǎo)各地因地制宜、特色差異化、分工互補式發(fā)展，加快推動預(yù)制菜全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。要以預(yù)制菜生產(chǎn)全鏈條高質(zhì)量發(fā)展，倒推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化，加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程，迭代升級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，助推新時代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
保障知情權(quán)選擇權(quán)
當前預(yù)制菜滲透最多的當屬餐飲行業(yè)，但一些餐館和外賣使用預(yù)制菜而不告知消費者一直備受詬病。中國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長歐連維指出，預(yù)制菜在消費選擇環(huán)節(jié)上的不透明是造成部分消費者不認可的一大原因，這也在很大程度上影響了預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
餐飲企業(yè)使用預(yù)制菜，是否應(yīng)提前告知消費者？記者注意到，今年9月，上海市市場監(jiān)督管理局在答復(fù)網(wǎng)友“餐飲企業(yè)應(yīng)當標明所售菜品為預(yù)制菜”的建議時表示，目前沒有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定要求餐飲經(jīng)營者明示菜品是否為預(yù)制菜，消費者如需知曉，建議用餐前咨詢經(jīng)營者。
對此，中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長陳音江指出，消費者權(quán)益保護法規(guī)定，消費者享有知悉商品和服務(wù)真實情況的權(quán)利，因此商家應(yīng)充分保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，如果使用預(yù)制菜應(yīng)當主動提前告知。
陳音江認為，告知方式可以有多種，比如利用店內(nèi)公示、電子菜單、服務(wù)員服務(wù)等方式，商家都能夠主動告知消費者哪些菜品是利用預(yù)制菜制作的、哪些菜是現(xiàn)炒現(xiàn)做的。此外，對于預(yù)制菜的信息也應(yīng)完整、全面、真實地告知消費者，包括預(yù)制菜的供應(yīng)商情況、生產(chǎn)日期、配料表等食品相關(guān)信息，都應(yīng)向消費者進行明示。
“餐飲商家可以使用預(yù)制菜，但應(yīng)當將選擇權(quán)交由消費者，通過價格差異、出餐時間差異等讓消費者自主選擇。”鑒于當前預(yù)制菜國家標準尚未出臺，部分產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，可能存在一些食品安全隱患。陳音江認為，應(yīng)考慮建立預(yù)制菜提前告知制度，通過制度規(guī)范強化商家主動提前告知消費者的責(zé)任。
來源：法治日報 記者 趙晨熙 共2頁 上一頁 [1] [2]
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