來源：法治日?qǐng)?bào) 記者 趙晨熙
伴隨“宅經(jīng)濟(jì)”的興起，易烹即食、省時(shí)省事的預(yù)制菜逐漸進(jìn)入公眾視野。
對(duì)于預(yù)制菜，有人喜歡它方便快捷，也有人質(zhì)疑它營養(yǎng)成分不高。但不可否認(rèn)的是，近年來預(yù)制菜市場發(fā)展迅速，根據(jù)《中國烹飪協(xié)會(huì)五年(2021-2025)工作規(guī)劃》顯示，國內(nèi)預(yù)制菜滲透率已達(dá)10%至15%，預(yù)計(jì)2030年將增至15%至20%，市場規(guī)�？蛇_(dá)1.2萬億元。
預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)如何良性發(fā)展是多位全國人大代表關(guān)心的內(nèi)容。預(yù)制菜發(fā)展需標(biāo)準(zhǔn)先行，加快推進(jìn)預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成為代表們的共識(shí)。
十三屆全國人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳瑞愛接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，當(dāng)前我國70%以上的預(yù)制菜加工企業(yè)屬于作坊式生產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模小，質(zhì)量及穩(wěn)定性差，食品安全問題嚴(yán)峻，亟待出臺(tái)預(yù)制菜國家標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻。
全國人大代表、得利斯集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長鄭思敏建議盡快出臺(tái)預(yù)制菜國家、地方或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。
加快出臺(tái)國家標(biāo)準(zhǔn)
近年來，國家層面非常重視預(yù)制菜發(fā)展。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提及，要“提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”；國家發(fā)展改革委出臺(tái)的《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》提出，“培育‘種養(yǎng)殖基地+中央廚房+冷鏈物流+餐飲門店’模式，挖掘預(yù)制菜市場潛力，加快推進(jìn)預(yù)制菜基地建設(shè)”。
作為一名身處預(yù)制菜行業(yè)的全國人大代表，鄭思敏深知目前預(yù)制菜行業(yè)發(fā)展雖總體向好，但其中卻存在不少痛點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)體系缺失已成為影響預(yù)制菜長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵問題。
“雖然有關(guān)部門正密集出臺(tái)預(yù)制菜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但仍缺乏完善的國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，預(yù)制菜定義模糊、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與成果應(yīng)用水平較低等問題也制約著預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”鄭思敏建議，可由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，盡快出臺(tái)國家、地方或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，營造良好市場環(huán)境。
多年來一直關(guān)注預(yù)制菜領(lǐng)域的陳瑞愛對(duì)此表示認(rèn)同。在她看來，當(dāng)前預(yù)制菜行業(yè)快速發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后的矛盾，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大難題。標(biāo)準(zhǔn)缺失，特別是國家標(biāo)準(zhǔn)缺失，難以實(shí)現(xiàn)原材料追溯、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和冷鏈物流配送，會(huì)導(dǎo)致偷工減料、食材不新鮮等問題，不僅侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，也會(huì)影響整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。
“解題關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)先行，要盡快出臺(tái)預(yù)制菜相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，確保食品安全。”陳瑞愛補(bǔ)充指出，把好“標(biāo)準(zhǔn)關(guān)”除了要制定精細(xì)、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)之外，還要針對(duì)預(yù)制菜“兩次烹飪”的特點(diǎn)，明確食材全流程可追溯等要點(diǎn)。
記者注意到，江蘇、重慶、上海等地出臺(tái)了預(yù)制菜相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，但尚無預(yù)制菜國家標(biāo)準(zhǔn)。在受訪專家看來，已出臺(tái)的地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要么有地域限制，要么缺乏強(qiáng)制性，對(duì)行業(yè)的實(shí)際規(guī)范效果十分有限。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田指出，由于國家標(biāo)準(zhǔn)缺失，導(dǎo)致預(yù)制菜究竟如何分類尚存爭議，比如，半成品菜、預(yù)配菜、中央廚房供貨等能否都?xì)w類到預(yù)制菜中，仍無定論。
“缺乏標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致從業(yè)者魚龍混雜、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等諸多問題。”全國人大代表、河南中醫(yī)藥大學(xué)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室主任司富春建議加快制定預(yù)制菜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)明確預(yù)制菜概念，科學(xué)界定預(yù)制菜涵蓋范圍，并對(duì)原料、加工工藝、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)茸鞒鲆?guī)定，可按照產(chǎn)品預(yù)制程度或制作場景對(duì)預(yù)制菜產(chǎn)品進(jìn)行精準(zhǔn)區(qū)別，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)以國家有關(guān)食品安全法律法規(guī)為基礎(chǔ)，適時(shí)將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。
此外，司富春指出，應(yīng)強(qiáng)化全過程監(jiān)管，實(shí)行生產(chǎn)許可制度，提高市場準(zhǔn)入門檻，推行溯源管理，建立從原料采購、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸、市場銷售等全過程可追溯系統(tǒng)，從源頭上保證預(yù)制菜質(zhì)量安全。
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