地方對此也積極響應(yīng)和落實。同年，山東省濟南市教育局發(fā)布《關(guān)于加強濟南市中小學(xué)“食堂+配餐”規(guī)范化管理的通知》，提出在以學(xué)校食堂供餐為主保證供餐服務(wù)外，實行多種形式的配餐供餐服務(wù)，其中包括建設(shè)“中央廚房”多點配送。
2022年，福建省福安市出臺《福安市2022年教育擴量提質(zhì)專項行動實施方案》，將學(xué)生課后服務(wù)餐實現(xiàn)中央廚房直供作為一項重點內(nèi)容。
預(yù)制菜審慎進中央廚房
據(jù)報道，江西贛州一些家長反映，當?shù)貑⒂弥醒霃N房配餐模式前，學(xué)校并未征求家長意見，這意味著配餐方并未向家長充分告知其菜品生產(chǎn)方式，至于配餐是否為預(yù)制菜，家長們無從知曉。
這一情況并非個例。記者在調(diào)查中獲悉，很多家長稱自己并不清楚孩子吃的中央廚房配餐中是否包含預(yù)制菜，咨詢有關(guān)部門也得不到明確答復(fù)。
家長對此是否有知情權(quán)？如果不滿意可否要求學(xué)校更換配餐公司？
華東政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院副院長任超說，對于預(yù)制菜能否進入中小學(xué)中央廚房配餐，法律并沒有明確規(guī)定，但是從多部法律的相關(guān)規(guī)定中可以看出，法律對此持審慎態(tài)度，畢竟校園食堂具有特殊性，面對的群體主要是未成年人，他們正值身體及智力發(fā)育的關(guān)鍵時期，對食品安全和營養(yǎng)的要求更高。
任超認為，根據(jù)食品安全法的規(guī)定，學(xué)校供餐應(yīng)當“當餐加工，確保食品安全”，這是兩個重要的指標。而預(yù)制菜還沒有經(jīng)過科學(xué)的測評、驗證程序來證明其安全性，尚未達到法定“確保食品安全”的要求。而且其制作過程與上述法律規(guī)定中的“當餐加工”并不吻合。
此外，教育部等多部門聯(lián)合發(fā)布的《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》也指出：“中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當培養(yǎng)學(xué)生健康的飲食習(xí)慣，利用家長學(xué)校等方式對學(xué)生家長進行食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)知識的宣傳教育。”
在任超看來，如果孩子們在學(xué)校經(jīng)常吃“預(yù)制菜”，長此以往必然改變未成年人的口味和飲食習(xí)慣，不利于孩子建立良好的生活習(xí)慣和行為習(xí)慣。所以應(yīng)當對學(xué)生的食品安全保持更高的標準，對預(yù)制菜進校園也必須有一個更為審慎的態(tài)度。
“如果中央廚房配餐中含有預(yù)制菜，需要讓學(xué)生家長知情。學(xué)生和家長作為消費者，有對食物的知情權(quán)。無論是讓學(xué)生投票，還是讓家長委員會參與協(xié)商，這項決定須經(jīng)由利益相關(guān)方的共同商議，方可施行。”任超說。
在王毅看來，如果家長對中央廚房配餐企業(yè)存疑，可以要求進行監(jiān)督或者更換配餐企業(yè)。
根據(jù)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，學(xué)校在食品采購、食堂管理、供餐單位選擇等涉及學(xué)校集中用餐的重大事項上，應(yīng)當以適當方式聽取家長委員會或者學(xué)生代表大會、教職工代表大會意見，保障師生家長的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
“因此，家長有權(quán)對供餐單位進行監(jiān)督，如果對供餐單位存疑，可以通過家長委員會向?qū)W校提出意見，要求進行監(jiān)督或者更換。”王毅說。
如果因食用包含預(yù)制菜的中央廚房統(tǒng)一配餐，出現(xiàn)問題怎么辦？
王毅認為，我國食品安全法對食品安全領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量安全作出了最嚴格的處罰規(guī)定，如果校園食堂餐食出現(xiàn)問題，那么餐食提供者應(yīng)當依法承擔主要責任，構(gòu)成犯罪的還會被依法追究刑事責任。
“根據(jù)民法典的規(guī)定，學(xué)校作為對學(xué)生負有監(jiān)護責任的主體，只要校園中出現(xiàn)了食品安全問題，都可視為學(xué)校未盡到管理職責而承擔相應(yīng)責任，因此還要追究學(xué)校主要負責人的行政責任。”王毅說。
9月22日，教育部有關(guān)司局負責人表示，經(jīng)研究，鑒于當前預(yù)制菜還沒有統(tǒng)一的標準體系、認證體系、追溯體系等有效監(jiān)管機制，對“預(yù)制菜進校園”應(yīng)持十分審慎態(tài)度，不宜推廣進校園。
在受訪專家看來，據(jù)此，預(yù)制菜進入中央廚房統(tǒng)一配餐，也應(yīng)持十分審慎態(tài)度，預(yù)制菜不宜借由中央廚房統(tǒng)一配餐推廣進校園。
陳音江說，校園食品安全和營養(yǎng)健康事關(guān)學(xué)生健康成長，學(xué)校應(yīng)當為校園食品安全守好門把好關(guān)，嚴格遵守食品安全法律法規(guī)和食品安全標準，認真核驗供餐企業(yè)的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證件，并按照要求對供餐食品進行查驗。供餐企業(yè)應(yīng)當建立食品原料進貨查驗記錄制度，供餐前仔細查驗食品檢驗合格證和安全狀況，確保為學(xué)生提供質(zhì)量安全營養(yǎng)可靠的校園食品。監(jiān)管部門也要對校園食品加大日常監(jiān)督檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，要依法嚴肅查處，及時封存問題食品并公開曝光。
來源：法治日報 記者 張守坤
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