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不少專(zhuān)家表示，這個(gè)規(guī)定只用于規(guī)范在線旅游經(jīng)營(yíng)商，范圍較窄，且處罰較輕，僅為縣級(jí)以上文化和旅游主管部門(mén)可以通過(guò)約談等行政指導(dǎo)方式予以提醒、警示、制止，并責(zé)令其限期整改。
陳音江說(shuō)，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)發(fā)布的關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得基于大數(shù)據(jù)和算法實(shí)行差異性交易價(jià)格或其他交易條件。但是，指南規(guī)定的前提是經(jīng)營(yíng)者濫用了市場(chǎng)支配地位；由于現(xiàn)實(shí)中很難對(duì)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)份額進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)算，平臺(tái)是否具有市場(chǎng)支配地位，消費(fèi)者難以判定。另外，事實(shí)上，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，很多不具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)同樣可以“殺熟”。
此外，根據(jù)指南，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者實(shí)施差別待遇行為的豁免理由包括“針對(duì)新用戶(hù)在合理期限內(nèi)開(kāi)展的優(yōu)惠活動(dòng)”“基于平臺(tái)公平、合理、無(wú)歧視的規(guī)則實(shí)施的隨機(jī)性交易”。“新用戶(hù)的合理期限如何界定？平臺(tái)的隨機(jī)性交易如何界定？” 鄭磊說(shuō)，“消費(fèi)者通過(guò)不同用戶(hù)之間的橫向比較，很容易發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)‘殺熟’，但達(dá)到政策認(rèn)定‘殺熟’的條件，既需要獲取互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的核心算法，又需要較強(qiáng)的技術(shù)能力去分析算法。”
臧雷說(shuō)，算法作為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的核心商業(yè)機(jī)密尚沒(méi)有公開(kāi)的先例，而且平臺(tái)還可以單方面刪除與“殺熟”相關(guān)的數(shù)據(jù)證據(jù)。無(wú)論群眾舉報(bào)還是監(jiān)管部門(mén)取證，都存在很大難度。
強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)反壟斷，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)
受訪專(zhuān)家表示，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的“殺熟”行為，破壞了誠(chéng)實(shí)信用的基本原則，在侵害消費(fèi)者公平交易權(quán)的同時(shí)，也導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)交易成本上升，對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。
鄭磊認(rèn)為，強(qiáng)化反壟斷、防止資本無(wú)序擴(kuò)張，是治理互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“殺熟”的根本之策。“只有防止資本霸權(quán)，老百姓才能有更多選擇權(quán)。”鄭磊說(shuō)，“當(dāng)前，一些互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域存在一家獨(dú)大或兩三家寡頭壟斷的情況，消費(fèi)者沒(méi)有選擇的余地。應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，讓更多企業(yè)有機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)，最終使消費(fèi)者受益。”
此外，陳音江建議，進(jìn)一步完善價(jià)格法、電子商務(wù)法等相關(guān)法律法規(guī)，明確對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“殺熟”的界定，優(yōu)化舉證要求，合理制定懲罰標(biāo)準(zhǔn)，為群眾維權(quán)和基層執(zhí)法提供依據(jù)。
還有專(zhuān)家建議監(jiān)管部門(mén)提高技術(shù)能力，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段違法行為進(jìn)行在線監(jiān)管。同時(shí)，日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，建立失信黑名單制度，督促企業(yè)明碼標(biāo)價(jià)，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。
由于此類(lèi)案件維權(quán)成本高，臧雷等專(zhuān)家建議更多采用公益訴訟方式。同時(shí)，他提倡部分舉證責(zé)任倒置，若消費(fèi)者提出對(duì)平臺(tái)大數(shù)據(jù)“殺熟”的質(zhì)疑，建議與技術(shù)相關(guān)的舉證責(zé)任由平臺(tái)承擔(dān)，若不能提供，平臺(tái)須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
來(lái)源：新華社“新華視點(diǎn)”記者董雪、程思琪、周琳、吳振東 共2頁(yè) 上一頁(yè) [1] [2] 搜索更多: 殺熟 |
