然而,此次發(fā)布的《報(bào)告》顯示,部分外賣平臺(tái)上,商家仍存在“陰陽(yáng)地址”“多店一證”“僵尸復(fù)活”問題。有的平臺(tái)商家沒有任何證照資質(zhì),靠套用別人的餐飲證照違規(guī)經(jīng)營(yíng);有的平臺(tái)商家以連鎖經(jīng)營(yíng)總店或美食城為依托,一套總店證照被多個(gè)分店共同使用。《報(bào)告》認(rèn)為,“幽靈外賣”屢禁不止的原因在于平臺(tái)失職。
“從報(bào)告內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)沒有盡到審查義務(wù),是導(dǎo)致部分臟亂差的‘黑餐館’混入平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的主要原因。”中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、北京市食品藥品安全法治研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫穎表示,正是由于平臺(tái)未盡審查義務(wù),一些沒有資質(zhì)、缺乏衛(wèi)生保障的“黑餐館”才有機(jī)可乘,混入平臺(tái)經(jīng)營(yíng)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì), 2018年,有關(guān)部門對(duì)外賣行業(yè)進(jìn)行的64次處罰中,涉及平臺(tái)未盡審查義務(wù)的罰單最多,罰款金額也最高。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、北京市食品藥品安全法治研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉俊海表示,目前,網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)合規(guī)能力建設(shè)存在嚴(yán)重短板,沒有盡到對(duì)消費(fèi)者的安全保障義務(wù),這些問題不僅損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,而且制約了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。
立法、監(jiān)管層面需加大處罰力度
網(wǎng)絡(luò)餐飲問題事關(guān)食品衛(wèi)生安全,但從此前處罰的部分網(wǎng)絡(luò)餐飲案件來(lái)看,相關(guān)部門對(duì)外賣平臺(tái)的平均處罰金額不過10多萬(wàn)元。有專家表示,與網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)巨大的交易量和交易金額相比,這簡(jiǎn)直是九牛一毛,很難對(duì)外賣平臺(tái)形成有效的震懾。
“網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)具有虛擬性、隱蔽性和跨地域性等特點(diǎn),目前仍然存在食品安全隱患發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、有效查處難等問題。”中國(guó)消法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、北京陽(yáng)光消費(fèi)大數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳音江表示,對(duì)待網(wǎng)絡(luò)餐飲這樣的新興業(yè)態(tài),不僅需要監(jiān)管部門保持嚴(yán)懲重處的高壓態(tài)勢(shì),還需要凝聚各種社會(huì)力量,共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲健康發(fā)展。
北京市食品藥品安全法治研究會(huì)秘書長(zhǎng)成功也表示,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品衛(wèi)生安全,需要平臺(tái)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、監(jiān)管部門、消費(fèi)者以及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、新聞媒體的積極參與,強(qiáng)化事前、事中、事后全過程的監(jiān)管,合力構(gòu)建社會(huì)共治體系,才能保證消費(fèi)者“吃得放心”。
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