餐飲企業(yè)協(xié)會(huì)與行政部門多次激辯
市工商局啟動(dòng)餐飲行業(yè)“霸王條款”整治行動(dòng)以來(lái),確實(shí)引起了很多餐飲企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的“劇烈反彈”。
中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)曾聯(lián)合中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)向國(guó)家工商總局、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委遞交公開信,雙方由此展開一輪輪激辯。中烹?yún)f(xié)請(qǐng)求國(guó)家工商總局對(duì)該行動(dòng)予以制止并公開道歉。中烹?yún)f(xié)認(rèn)為,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,餐飲企業(yè)和消費(fèi)者都有充分選擇的自由。餐飲業(yè)與壟斷行業(yè)不同,消費(fèi)者完全可以“用腳投票”。而且目前價(jià)格法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律條文中,并未把餐飲企業(yè)“禁止自帶酒水”等行為劃分到違法范疇。
對(duì)此,國(guó)家工商總局表示,規(guī)范監(jiān)管不公平合同格式條款是工商部門的重要職責(zé)。市工商局對(duì)相關(guān)行業(yè)存在的不公平合同格式條款進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督處理,是對(duì)合同法、消法的具體落實(shí)。隨后中消協(xié)也明確表示:“霸王條款”違法應(yīng)清理,并強(qiáng)調(diào)“行業(yè)協(xié)會(huì)不能充當(dāng)維護(hù)行業(yè)不當(dāng)利益的急先鋒”。
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充當(dāng)政府與企業(yè)間的紐帶作用
時(shí)隔三個(gè)月,夏愛東依然記得去年12月9日北京市工商局公布餐飲行業(yè)6種不公平格式條款后引發(fā)的軒然大波。同時(shí)兼任北京烹飪協(xié)會(huì)、北京市餐飲協(xié)會(huì)兩家行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng),這條消息見諸媒體當(dāng)天,夏愛東至少接到5撥會(huì)員單位的電話,“大家炸開了鍋,紛紛要求協(xié)會(huì)得替餐飲企業(yè)反映呼聲。”而且從這天開始,經(jīng)常有會(huì)員單位給夏愛東打電話訴苦,說(shuō)因?yàn)榘g最低消費(fèi)或是自帶酒水等問(wèn)題又被消費(fèi)者投訴了。
相對(duì)于中烹?yún)f(xié)與政府部門應(yīng)對(duì)時(shí)的強(qiáng)勢(shì)態(tài)度,夏愛東覺(jué)得,市餐飲協(xié)會(huì)顯得柔和很多。夏愛東說(shuō),行業(yè)協(xié)會(huì)平日主要給會(huì)員單位提供技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù),還有與民政部門合作開辦老年餐桌、老字號(hào)進(jìn)社區(qū)等活動(dòng),基本上是替行業(yè)義務(wù)服務(wù),并不從中獲利。
夏愛東說(shuō),“市餐飲協(xié)會(huì)一直充當(dāng)著政府與企業(yè)之間的紐帶作用。實(shí)際上,我們希望政府能與行業(yè)協(xié)會(huì)溝通,再由協(xié)會(huì)通過(guò)自律方式解決這些問(wèn)題,而不是行政干預(yù)。”他向北青報(bào)記者透露,“華天集團(tuán)已經(jīng)下發(fā)了通知,執(zhí)行工商部門相關(guān)規(guī)定,但企業(yè)并不服氣。”
協(xié)會(huì)將進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)自律
“對(duì)于故意不提供店內(nèi)餐具、強(qiáng)迫消費(fèi)者使用收費(fèi)消毒餐具的餐飲企業(yè),我們一直支持消費(fèi)者進(jìn)行舉報(bào),支持主管部門進(jìn)行處罰,樹立行業(yè)自律。”中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)邊疆接受新華社記者專訪時(shí)說(shuō),北京市工商局發(fā)布的6種不公平格式條款損害消費(fèi)者權(quán)益的情形,在少數(shù)餐飲企業(yè)中確實(shí)存在,餐飲行業(yè)歡迎正常監(jiān)管,倡議行業(yè)加強(qiáng)自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
邊疆表示,中烹?yún)f(xié)作為行業(yè)協(xié)會(huì)組織,正在積極參與國(guó)家有關(guān)部門相關(guān)法律法規(guī)的制定工作,以糾正行規(guī)中的一些損害消費(fèi)者權(quán)益的“潛規(guī)則”。“我們明確反對(duì)包間設(shè)定最低消費(fèi),在商務(wù)部正在修訂的餐飲業(yè)管理辦法中,我們提出餐廳包間和飛機(jī)、鐵路的分艙服務(wù)的性質(zhì)一樣,應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)明示、收取專項(xiàng)服務(wù)費(fèi),杜絕亂收費(fèi)。” 邊疆說(shuō)。
文/本報(bào)記者 李佳
聲音
酒水?dāng)[進(jìn)餐館 價(jià)格至少翻倍
什么才是不公平的格式條款?作為代表餐飲行業(yè)的協(xié)會(huì)們,自然有自身的說(shuō)法�？勺鳛楸Ｗo(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的組織,消費(fèi)者協(xié)會(huì)也有話說(shuō)。各自立場(chǎng)的不同,讓“霸王條款”的落地注定不會(huì)一帆風(fēng)順。但“市場(chǎng)行為”不能成為剝奪消費(fèi)者公平交易權(quán)的理由。
去年,北京市消協(xié)的工作人員以普通消費(fèi)者的身份隨機(jī)對(duì)全市的63家餐飲企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,涉及13個(gè)酒水品牌的34個(gè)品種。數(shù)據(jù)表明,上述餐飲企業(yè)所提供的酒水往往高于市場(chǎng)價(jià)格的1至數(shù)倍。
以茅臺(tái)53度飛天為例,市場(chǎng)價(jià)格為1080元左右,餐飲企業(yè)提供的價(jià)格為市場(chǎng)價(jià)格的200%至300%。五糧液52度市場(chǎng)價(jià)格798元左右,餐飲企業(yè)提供的價(jià)格為市場(chǎng)價(jià)格的150%至200%。36度百年牛欄山市場(chǎng)價(jià)格為105元左右,餐飲企業(yè)提供的價(jià)格為市場(chǎng)價(jià)格的200%。
市消協(xié)表示,高額的酒水利潤(rùn)是餐飲業(yè)設(shè)定此類不公平合同格式條款的動(dòng)因,涉嫌不公平交易。而這種普遍的加價(jià)幅度已經(jīng)成為行業(yè)潛規(guī)則,在事實(shí)上限制和剝奪了消費(fèi)者的選擇權(quán)和公平交易權(quán)。餐飲業(yè)提供酒水與菜品等產(chǎn)品性質(zhì)不同,不能體現(xiàn)凝聚了員工服務(wù)與技術(shù)含量,制定高額酒水費(fèi)用不符合常理。
“餐飲企業(yè)提供的酒水價(jià)格應(yīng)該回歸到合理范圍,以多數(shù)消費(fèi)者能夠接受為先決條件,而不應(yīng)以‘謝絕自帶酒水’的規(guī)定來(lái)強(qiáng)制消費(fèi)者消費(fèi)。”市消協(xié)的相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。(來(lái)源：北京青年報(bào))
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