報(bào)告回放

　　完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。

　　樣本調(diào)查

　　張大媽的“秘密”工作

　　一大早，張大媽像往常一樣來(lái)到位于二七劇場(chǎng)路的北京金惠融達(dá)菜市場(chǎng)。“瞧，這家菜市場(chǎng)東西挺全的，什么都有，附近的居民都愿意上這兒來(lái)買菜”，張大媽邊跟記者說著邊在肉攤上看了看，當(dāng)天的檢疫票就釘在旁邊的墻上，是大紅門肉聯(lián)廠的。買好了一塊肥瘦肉，又去逛了逛菜攤，不一會(huì)兒，張大媽的菜兜子里就裝滿了西紅柿、黃瓜和一把小油菜。

　　采購(gòu)任務(wù)還沒有完成。張大媽把蔬菜和肉放回家里，又去了趟西單萬(wàn)方超市。一進(jìn)超市，她就輕車熟路地奔了乳制品專區(qū)。多個(gè)品牌的牛奶正在搞促銷，張大媽特別留意牛奶的保質(zhì)期，看了一下生產(chǎn)日期，心算了一下，拎了一箱鮮牛奶。在調(diào)料區(qū)，張大媽拿起一瓶醬油，仔細(xì)端詳它的瓶口、封口、標(biāo)簽，又看了看醬油的保質(zhì)期，放心地買了一瓶。

　　張大媽采購(gòu)的這些食品并不全是自用，其中有些樣品將被送往工商部門，接受樣本檢測(cè)，為食品監(jiān)管部門掌控食品安全提供樣本依據(jù)。

　　在西城區(qū)，有一批像張大媽這樣的“隱蔽戰(zhàn)線”的顧客，他們的真實(shí)身份是社區(qū)食品安全監(jiān)督員。按照工商部門規(guī)定的期限、食品經(jīng)營(yíng)單位和食品種類，他們要采買食品樣品并及時(shí)提交工商所備檢。

　　張大媽說，食品監(jiān)督員的身份是“保密”的，周圍居民不知道，經(jīng)營(yíng)者更不知道，只有工商人員掌握。張大媽就這樣“藏”在普通顧客人群中，“悄悄”行使著監(jiān)督的權(quán)力。

　　水站被舉報(bào)挨罰5萬(wàn)元

　　張大媽現(xiàn)在最關(guān)注新聞中的食品安全話題，什么地溝油檢測(cè)方法、牛奶中的“黃曲霉素”、速凍食品中的“金黃色葡萄球菌”，大媽都能說上幾句。平時(shí)采購(gòu)食品的注意事項(xiàng)、簡(jiǎn)單鑒別方法，大媽也是門兒清。“工商局給我們作了培訓(xùn)，我自己平時(shí)也很關(guān)注這方面知識(shí)，還集了剪報(bào)”，大媽有些驕傲地說：“現(xiàn)在我都快成社區(qū)里的食品專家了，街坊們買菜都愛拽上我”。

　　可別小看了社區(qū)里的食品安全監(jiān)督員，“有事兒真上啊”。西城工商分局食品科人員向記者透露了一個(gè)信息，三里河一區(qū)有個(gè)水站的桶裝水有沉淀物，結(jié)果被食品安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)了。情況反映上去后，工商部門檢測(cè)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)確實(shí)有問題，結(jié)果這家水站被罰了5萬(wàn)余元。

　　“民防網(wǎng)”越織越密

　　其實(shí)從去年開始，北京的許多市場(chǎng)內(nèi)就多了一批“特殊顧客”工商部門聘請(qǐng)的食品安全監(jiān)督員。

　　這些監(jiān)督員來(lái)自社區(qū)、居委會(huì)，由各區(qū)工商局或食品辦統(tǒng)一培訓(xùn)后上崗，不僅西城、豐臺(tái)、朝陽(yáng)、海淀有，延慶、昌平、房山等郊區(qū)縣也有。京城的食品安全“民防網(wǎng)”越織越密，每一位食品安全監(jiān)督員作為“民防網(wǎng)”中的一員，監(jiān)控著各自所在地區(qū)的食品安全。

　　“我們今年在6個(gè)街道辦事處、10個(gè)社區(qū)新聘了30名社區(qū)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控員”，西城工商分局食品科科長(zhǎng)田武告訴記者，這些監(jiān)督員目前最主要的工作是以一般消費(fèi)者的身份對(duì)上市商品“抽樣”作質(zhì)量鑒別，及時(shí)收集群眾的各類投訴舉報(bào)信息，提供市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)的線索。如果發(fā)現(xiàn)重大食品安全隱患和重大食品安全違法案件線索，食品安全部門會(huì)予以重獎(jiǎng)，但如果對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，監(jiān)督員也會(huì)被立即更換。

　　與西城工商分局的“隱蔽”設(shè)崗不同，朝陽(yáng)則是“實(shí)名”持卡上崗。3月份，來(lái)自朝陽(yáng)區(qū)43個(gè)街鄉(xiāng)的千余名食品安全監(jiān)督員完成了培訓(xùn)考核，正式上崗，為百姓把關(guān)“菜籃子”。在拿到聘書的同時(shí)，他們每人還獲得了一張帶有編號(hào)的實(shí)名卡，今后可以憑借這張卡片行使監(jiān)督權(quán)。朝陽(yáng)區(qū)食品辦負(fù)責(zé)人表示，將食品安全監(jiān)督的觸角延伸至街(鄉(xiāng))和社區(qū)(村)，將實(shí)現(xiàn)“天天都是檢查日，處處都有監(jiān)督員”的常態(tài)化管理格局，把各類食品安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　代表觀點(diǎn)

　　祝義材

　　全國(guó)人大代表

　　雨潤(rùn)控股董事局主席

　　食品安全監(jiān)管模式須創(chuàng)新

　　目前，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式，建立有效的食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制和管理機(jī)制，是擺在政府、企業(yè)和食品安全監(jiān)管部門面前的一個(gè)艱巨課題。

　　創(chuàng)新食品安全監(jiān)管體制，一是要構(gòu)建“無(wú)縫聯(lián)結(jié)”的監(jiān)管體系。從食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向供應(yīng)鏈兩端盡可能延伸；二是要加強(qiáng)相關(guān)部門的合作協(xié)調(diào)意識(shí)。不僅要建立食品安全分段監(jiān)管體制，還要建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，監(jiān)管鏈條的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要對(duì)前一環(huán)節(jié)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)密切關(guān)注，制止風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)蔓延；三是要針對(duì)不同食品品種，制定不同食品的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和法律制度，實(shí)現(xiàn)整個(gè)食品供應(yīng)鏈的全標(biāo)準(zhǔn)化管理。 

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