在西安市區(qū)東北方向的浐灞一路附近，林立的樓宇建筑叢中，一片上百畝的土地已閑置十年，其中一小部分目前被人用來停車，其余大部分已是荒草沒人。
此前這塊土地的開發(fā)被國企注入巨額資金。2011年，國家電網公司兩子公司先后成為拍得該土地的西安魯能的最大股東，并分別向該公司發(fā)放委托貸款2.54億元和1.5億元。
然而，之后的變故致逾4億國有資金“懸空”多年，并引發(fā)多起訴訟。
2012年，西安魯能被上述前后兩任股東訴至法院，要求其償還本息并解除委托貸款合同。結果西安魯能敗訴，部分土地被查封，但其未主動履行法院判決。而包括現(xiàn)任大股東的兩家原告，數年里亦未申請法院用強制執(zhí)行、拍賣等手段實現(xiàn)債權，至今已產生高額利息。其中，西安魯能138畝被查封土地，經三次續(xù)行查封后，今年6月剛進入評估拍賣階段。
8月31日，西安浐灞管委會國土局相關負責人向澎湃新聞表示，按規(guī)定拿地兩年沒動工，國土部門就應該收回土地，但是考慮到實際問題，還是想讓西安魯能繼續(xù)開發(fā)，結果后來被法院查封了。管委會也多次跟各方協(xié)調，試圖推動這個事情，但是公司內部股東之間的事情解決不了，管委會也沒辦法。
拿地十余年未能動工，又背上巨額債務及利息，西安魯能經歷了什么？
逾4億元國有資金注入地產項目，“懸空”多年
西安魯能前身系西安銀河置業(yè)有限公司（簡稱西安銀河），2008年7月，西安銀河拍得的上述土地，面積181畝，用途為住宅，出讓金2.28億元。
工商檔案等資料顯示，2011年1月11日，該公司大股東變更為國網陜西省電力公司，占股65%。兩個月后，與國網陜西省電力公司同為國家電網公司全資子公司的魯能集團，受讓兄弟公司持有的西安銀河65%的股權。
該公司另外35%的股權，始終由原始股東陜西西廈電力房地產開發(fā)有限公司（簡稱陜西西廈）持有。
魯能集團入主后，西安銀河更名為西安魯能置業(yè)有限公司（簡稱西安魯能）。按照章程，兩股東分別派人在西安魯能任職，時任魯能集團黨組成員、總會計師的丁勇，兼任西安魯能法定代表人、董事長，陜西西廈實際控制人姚建東出任西安魯能副董事長。
大股東變更的過程中，大筆資金注入了西安魯能。
據陜西西廈、國網陜西省電力公司、魯能集團于2010年12月28日簽訂的“三方協(xié)議”及相關委托貸款合同，2011年1月11日，國網陜西電力公司以委托貸款的形式，向西安銀河（后更名為西安魯能）發(fā)放貸款2.54億元。貸款用途為歸還借款，期限三年，年利率為5.85%。
同年4月22日，魯能集團受讓股權后，以委托貸款的形式，向西安魯能發(fā)放1.5億元貸款，用途為資金周轉，期限兩年，年利率為6.776%。
陜西西廈實際控制人、西安魯能副董事長姚建東告訴澎湃新聞，2.54億元貸款用于歸還銀行貸款，補交了欠繳的土地出讓金，剩余部分作為經營資金。之后的1.5億元貸款，用于向西安浐灞管委會交納二期土地競買誠意金。
先后逾4億元國有資金注入西安魯能，使其房地產項目看似前景甚好。2011年這一年期間，西安魯能對已到手三年的一期土地做了規(guī)劃、設計等等工作。殊料，當年年底出現(xiàn)變故。
2011年12月5日，西安市國土局發(fā)布土地掛牌出讓公告，兩宗地塊合計113畝。按照西安魯能原本的計劃，其將競買該113畝土地用于二期項目。
但西安魯能在已經交付1.5億土地競買誠意金的情況下，卻沒有報名參加招拍掛，未能取得二期土地。
據姚建東稱，當時魯能集團提議，西安魯能只留一個股東，要么魯能集團撤出，要么陜西西廈撤出，雙方未達成股權兼并協(xié)議，所以后來魯能集團就把人撤了。
2012年2月起，西安魯能經營活動停頓，該公司一期181畝土地開發(fā)工作也全部停止。
母公司起訴子公司勝訴，多年不申請執(zhí)行產生巨額利息
西安魯能業(yè)務停頓后，隨即陷入官司。
據山東高院、陜西高院等法院多份判決書、執(zhí)行裁定書顯示，西安魯能于2012年被魯能集團、國網陜西電力公司先后訴至法院。兩公司均以西安魯能未能如約支付委托貸款的利息為由，請求法院判決終止委托貸款合同，判令西安魯能償還本息。
在這兩樁官司中，西安魯能均敗訴，但其并未主動履行法院判決。而勝訴方魯能集團和國網陜西省電力公司，多年來亦未申請以拍賣、強制執(zhí)行等方式來實現(xiàn)債權。
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