“白名單”之說，在新能源汽車的動(dòng)力電池領(lǐng)域流傳已久，日前官方首次推出了以“白名單”定義的電池企業(yè)目錄。
5月22日，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（簡稱“中汽協(xié)”）與中國汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟（簡稱“動(dòng)力電池聯(lián)盟”）一起，聯(lián)合公示了“汽車動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單（第一批）。共21家企業(yè)入選，除了近兩年來的耳熟能詳?shù)纳钲诒葋喌�、國軒高科、國能電池、天津力神、深圳比克、北京普萊德等的本土電池企業(yè)外，三星環(huán)新（西安）動(dòng)力電池有限公司、南京樂金化學(xué)新能源電池有限公司、北京電控愛思開科技有限公司三家韓國企業(yè)也首次現(xiàn)身。就在一周前，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獨(dú)家報(bào)道了三大韓系動(dòng)力電池企業(yè)重啟在華投資，本土電池企業(yè)將贏來最強(qiáng)挑戰(zhàn)的市場信號。
不過，這份“白名單”的影響力可能遠(yuǎn)小于業(yè)界所想。“白名單與新能源汽車補(bǔ)貼沒有直接關(guān)系，”不愿透露姓名的知情人士稱，這份名單主要是為了加強(qiáng)行業(yè)自律，給整車企業(yè)以參考，目前沒必要進(jìn)行過多解讀。而且以目前新能源政策普遍缺乏持續(xù)性和穩(wěn)定性，且有太多利益追逐者混跡其間而言，很難說這份白名單是否能成為長效機(jī)制。這也意味著，韓系電池雖然上了這份推薦名單，但仍可能被排斥在補(bǔ)貼之外。
與補(bǔ)貼脫鉤的“白名單”
首份白名單從啟動(dòng)申報(bào)到名單公示只用了不到一個(gè)月時(shí)間。今年4月26日，中汽協(xié)和動(dòng)力電池聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)布了《汽車動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單暫行管理辦法》（簡稱《管理辦法》），以及根據(jù)該辦法開展行業(yè)白名單申報(bào)工作的通知，宣布當(dāng)日即正式啟動(dòng)第一批白名單的申報(bào)受理工作。
該通知稱，白名單管理工作由動(dòng)力電池聯(lián)盟負(fù)責(zé)，并接受工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。動(dòng)力電池聯(lián)盟秘書處對白名單初審后，組織專家組對申請企業(yè)進(jìn)行專家評審。
動(dòng)力電池“白名單”前身是2015年3月工信部開始發(fā)布實(shí)施的《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》），截止2016年底，共57家企業(yè)進(jìn)入《規(guī)范條件》目錄。雖然宣稱是自愿申請，但由于《規(guī)范條件》強(qiáng)調(diào)使用了該目錄上的動(dòng)力電池后，新能源車型在登上工信部車型目錄和獲得政策支持上將具有優(yōu)先性，而地方政府、投資機(jī)構(gòu)等也把《規(guī)范條件》作為項(xiàng)目立項(xiàng)、資本支持的重要考核條件，整車企業(yè)也將其作為納入零部件配套體系的重要參考指標(biāo)，因此，目錄成為直接與補(bǔ)貼掛鉤的“白名單”。
而連續(xù)公布的四批目錄57家企業(yè)，因?yàn)闊o一家外資電池入選而引發(fā)行業(yè)地震，也傳遞了通過目錄培養(yǎng)本土電池供應(yīng)商在實(shí)戰(zhàn)中迅速成長的信號。今年4月26日的通知稱，通過動(dòng)力電池《規(guī)范條件》目錄兩年多的實(shí)施，“基本形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展的行業(yè)氛圍，成效顯著。”
根據(jù)4月26日發(fā)布的通知，中汽協(xié)版白名單是《規(guī)范條件》目錄的后續(xù)承接。不過，與之前的57家企業(yè)目錄不同，中汽協(xié)版白名單與補(bǔ)貼并無直接關(guān)系。據(jù)悉，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長董揚(yáng)在提到“白名單”時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)不與補(bǔ)貼掛鉤，“主要是為了防止權(quán)力尋租和腐敗。”上述知情人士稱。
“這份名單主要是為了加強(qiáng)行業(yè)自律，汽車工業(yè)協(xié)會(huì)作為民間組織，以用戶給企業(yè)提出要求的角度，來對動(dòng)力電池企業(yè)進(jìn)行測評。通告整個(gè)行業(yè)和整車企業(yè)哪些電池產(chǎn)品是可靠的。”該人士稱，目前而言，該名單并不具有約束力，并不是說電池上不了這個(gè)名單就不讓賣了，同時(shí)，也并非上了名單就保證能獲得補(bǔ)貼。
據(jù)悉，申請的企業(yè)中，動(dòng)力電池企業(yè)有70多家、其它還有超級電容器、鎳氫電池，燃料電池、材料等企業(yè)。三家韓系電池在第一時(shí)間遞交了申請。最終登上首份白名單的共有16家動(dòng)力蓄電池單體企業(yè)、3家動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)企業(yè)、2家請燃料電池電堆和系統(tǒng)企業(yè)。
申請白名單的動(dòng)力電池企業(yè)須在產(chǎn)品檢測報(bào)告、企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、生產(chǎn)條件、質(zhì)量及售后保障等方面滿足基本要求。白名單受理為不定期制，隨時(shí)申報(bào)隨時(shí)受理，原則上每年公告兩至三批。已列入白名單的企業(yè)應(yīng)于每年提交年度發(fā)展報(bào)告，動(dòng)力電池聯(lián)盟每3年對白名單內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行復(fù)評。
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