編者按：為加強節(jié)能管理，推動節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，提高能源效率，我國自2005年3月1日起正式施行《能源效率標(biāo)識管理辦法》，根據(jù)該辦法，我國對節(jié)能潛力大、使用面廣的用能產(chǎn)品實行統(tǒng)一的能源效率標(biāo)識制度。

　　品牌觀察網(wǎng)訊：有數(shù)據(jù)表明，截至2010年3月，我國實施能效標(biāo)識制度的產(chǎn)品達(dá)21類，能效標(biāo)識制度實施5年已累計節(jié)電1500多億千瓦時，折合標(biāo)準(zhǔn)煤6000多萬噸，減排二氧化碳1.4億噸，減排二氧化硫60萬噸，對“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)做出了顯著的貢獻(xiàn)。

　　2009年6月，國家開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，對達(dá)到能效標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測的產(chǎn)品給予補助。中央財政對高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予補助，再由生產(chǎn)企業(yè)按補助后的價格進(jìn)行銷售。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年4月底，“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”已發(fā)放國家財政補貼資金70多億元。

　　近一段時間以來，有讀者多次向中國商報記者反映，在能效標(biāo)識制度實施過程中，有個別不良企業(yè)在銷售量和能效標(biāo)識上大做手腳，并借此騙取國家財政補貼，把“節(jié)能惠民”異化為“虛能騙補”和“虛報騙補”，最終坑了消費者、騙了國家、肥了企業(yè)。這其中，不良企業(yè)究竟采取了哪些騙術(shù)？有多少財政補貼被不良企業(yè)所攫�。繌谋酒陂_始，《中國商報·能源導(dǎo)報》將陸續(xù)刊登系列報道，深入揭露這些不良企業(yè)的所作所為。

　　前不久，財政部和國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對高效節(jié)能空調(diào)年度推廣情況進(jìn)行專項核查的通知》、《高效節(jié)能空調(diào)推廣情況專項檢查實施指南》以及《關(guān)于對2010年第一批高效節(jié)能空調(diào)推廣情況專項核查的通知》，委托各級節(jié)能協(xié)會（節(jié)能減排監(jiān)測信息中心或節(jié)能監(jiān)察中心），核實各空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)通過經(jīng)銷商提供的產(chǎn)品銷售信息是否屬實，是否存在虛假銷售。

　　各地核查結(jié)果顯示，個別空調(diào)廠商為騙取國家財政補貼而大肆編造虛假銷售信息。中國商報記者注意到，廣東美的電器股份有限公司（以下簡稱美的電器）被核查出存在嚴(yán)重的虛假銷售行為，而造假的實質(zhì)目的就在于騙取國家財政補貼。

　　美的空調(diào)銷量造假，旨在騙取巨額財政補貼

　　“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”開展以來，國家通過財政補貼方式，以優(yōu)惠價格推廣高效節(jié)能空調(diào)產(chǎn)品，使廣大消費者享受到高效節(jié)能空調(diào)帶來的節(jié)電省錢實惠。為保證財政資金使用的安全性和有效性，確保廣大消費者真正從此項活動中受益，根據(jù)國家統(tǒng)一安排，近期各地陸續(xù)開展了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效節(jié)能空調(diào)推廣核查工作。

　　根據(jù)《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財政補助資金管理暫行辦法》，財政部、發(fā)改委組織對高效節(jié)能產(chǎn)品推廣情況開展專項檢查。地方財政部門、節(jié)能主管部門對高效節(jié)能產(chǎn)品推廣情況進(jìn)行日常核查。

　　在此番核查工作中，各地節(jié)能減排協(xié)會受委托擔(dān)當(dāng)重任，負(fù)責(zé)具體實施工作。

　　各地的實施工作大同小異。其中，黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會的作法具有一定代表性。

　　中國商報記者在“黑龍江省高效節(jié)能空調(diào)推廣情況專項檢查實施方案”中發(fā)現(xiàn)，“組織單位和實施機構(gòu)”為“省財政廳、省發(fā)改委負(fù)責(zé)組織高效節(jié)能空調(diào)推廣情況的監(jiān)督檢查工作，并委托省節(jié)能減排協(xié)會負(fù)責(zé)具體實施工作”。

　　此外，其“專項檢查內(nèi)容”為“檢查銷售產(chǎn)品的型號，確定是否屬于‘節(jié)能產(chǎn)品惠民工程’推廣目錄中的產(chǎn)品；檢查銷售產(chǎn)品的發(fā)票號和室內(nèi)機序列號是否與國家提供信息相符；檢查推廣產(chǎn)品的銷售價格是否按照不高于企業(yè)承諾的推廣價格減去財政補助后的金額銷售”。“專項檢查方式”為“主要采取以入戶調(diào)查、電話調(diào)查、走訪賣場相結(jié)合的方式”。

　　核查“購置50臺（套）以上高效節(jié)能空調(diào)的用戶和相關(guān)信息”被黑龍江省列為第一批檢查任務(wù)，購置50臺（套）以下的被列為第二批檢查任務(wù)。

　　黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會于2010年7月23日至8月10日，組成5個檢查小組，對全省108個用戶，涉及18004臺（套）高效節(jié)能空調(diào)，進(jìn)行了專項檢查，完成了第一批檢查任務(wù)，并在第一時間形成文件，匯報給了黑龍江省發(fā)改委。

　　中國商報記者獲取的資料顯示，黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會在給黑龍江省發(fā)改委的報告中，“提供虛假信息”被列為檢查中發(fā)現(xiàn)的首要問題。

　　“按提供的‘信息’找不到購買用戶，有的提供的聯(lián)系電話，安裝地址均是虛假信息。”黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會舉了一個例子：“信息”中提供的聯(lián)系電話為1383613****（原報告中有完整號碼，本報隱去后4位號碼——記者注），自稱是哈藥集團制藥總廠的用戶，在2010年2月27日購買了1145臺（套）“廣東美的”，規(guī)格型號為KFR-23GW/DY-GC(F1)的空調(diào)，安裝地址是哈爾濱市南崗區(qū)學(xué)府路109號（經(jīng)查，此地址為哈藥集團）。

　　黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會檢查組工作人員經(jīng)檢查走訪哈藥集團制藥總廠辦公室主任蔡衛(wèi)慶并會同該廠財務(wù)處處長、設(shè)備處處長共同確認(rèn)，該廠沒有購買過“美的”廠家生產(chǎn)的1145臺空調(diào)。檢查組多次撥打提供的聯(lián)系電話，一次也沒有打通，證明電話號為虛假。

　　除了“提供虛假信息”，黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會在檢查中發(fā)現(xiàn)“多報”現(xiàn)象也很多。例如“信息”提供的鶴崗某賓館，購買“廣東美的”空調(diào)863臺。檢查組實地到該賓館檢查，這是一家規(guī)模較小的賓館，經(jīng)理只承認(rèn)賓館購買安裝了28臺“美的”空調(diào)，并說發(fā)票讓前任經(jīng)理帶走找不到了，對其余800余臺空調(diào)不知情。

　　黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會在給黑龍江省發(fā)改委的報告中說，類似以假代真，提供虛假信息的情況，各檢查組在全省12個市地檢查中均有發(fā)現(xiàn)。