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對此，安徽省合肥市讀者吳玲表示，對網(wǎng)絡(luò)餐飲可能存在的食品安全隱患，第三方平臺不應(yīng)以“建議謹(jǐn)慎購買”“無行政執(zhí)法權(quán)”等說辭回應(yīng)消費者的合理維權(quán)訴求，不能當(dāng)“甩手掌柜”。《最高人民法院關(guān)于審理食品安全民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋(一)》日前公布，明確：平臺未對食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)，使消費者的合法權(quán)益受到損害，消費者主張電子商務(wù)平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
王靜建議，整合政府與市場數(shù)據(jù)資源，探索“互聯(lián)網(wǎng)+信用”新型監(jiān)管模式。明確平臺在法規(guī)許可范圍內(nèi)，對入駐商戶實行商業(yè)管理。對商戶從信用和食品安全兩個維度進行風(fēng)險評級，對高風(fēng)險商戶依法依規(guī)處理。
一些第三方平臺也在探索如何監(jiān)督商戶為消費者提供安全、放心的餐飲服務(wù)。“我們設(shè)有專門的食品安全部門，通過大數(shù)據(jù)，從多維度對商戶食品安全狀況進行綜合評估和選優(yōu)，促進商戶更關(guān)注食品安全問題，主動提高自身管理水平。”一家大型第三方平臺公司食品安全部總監(jiān)晏陽表示，大數(shù)據(jù)有助于對食品安全類投訴、保險理賠申請等進行分析，更好了解消費者食品安全需求、商戶在食品安全管理中遇到的問題、痛點，有針對性開展監(jiān)管。
“平臺對外賣食品安全負(fù)有重要責(zé)任。”另外一家第三方平臺公司高級副總裁穆榮均表示，平臺要在消費者無法到場的情況下，保障生產(chǎn)加工服務(wù)水平，在管好上網(wǎng)準(zhǔn)入的前提下，堅持包容審慎監(jiān)管原則，建議從準(zhǔn)入審核向事中事后監(jiān)管延伸，推進包括食品經(jīng)營許可證、小餐飲各類經(jīng)營憑證等監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，利用消費者評價等市場數(shù)據(jù)實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)手段提高監(jiān)管水平。
完善數(shù)據(jù)傳遞和信息共享機制，及時糾正違法違規(guī)行為
“我們以學(xué)校和居民小區(qū)周邊、城鄉(xiāng)接合部等為重點區(qū)域，嚴(yán)厲打擊無證套證等違法經(jīng)營行為，2020年前11個月共發(fā)現(xiàn)問題4454個，責(zé)令整改2392戶，查處無證無照經(jīng)營113戶，立案18起。同時督促第三方平臺加強配送人員管理，明確規(guī)范流程，實行資格審查，做好配送車輛和餐箱清洗消毒。”湖南省市場監(jiān)管局食品經(jīng)營安全監(jiān)管處處長黃曉嵐介紹說，湖南近年來開展專項整治，通過查處一批典型案件，有效提升了外賣食品安全管理水平，但與此同時也發(fā)現(xiàn)了一些監(jiān)管難點。
目前，在湖南網(wǎng)絡(luò)訂餐市場份額最大的兩家第三方平臺企業(yè)，注冊地分別在北京和上海。某縣在一次外賣食品安全檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)平臺存在對入駐商戶資質(zhì)審核不嚴(yán)等問題，擬對該縣代理機構(gòu)進行處罰。“平臺對入駐商戶資質(zhì)審核有管理責(zé)任，若存在違規(guī)違法行為，市場監(jiān)管部門可依法對其實施行政處罰。”黃曉嵐表示，但因為平臺注冊地與違法行為發(fā)生地不在同一區(qū)域，跨區(qū)域執(zhí)法辦案有難度。對平臺代理機構(gòu)實施行政處罰，雖能夠及時糾正違法違規(guī)行為，但不利于督促平臺企業(yè)從根源上加強管理，降低外賣食品安全風(fēng)險。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：按照法律法規(guī)，平臺企業(yè)應(yīng)定期主動向市場監(jiān)管部門推送入駐商戶信息，但目前做得并不到位，大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的優(yōu)勢也并沒有充分發(fā)揮出來。對此，黃曉嵐表示，平臺企業(yè)若要提升商戶資質(zhì)審核能力，應(yīng)當(dāng)充分利用市場監(jiān)管部門依法公示的商戶主體信息，包括注冊、許可、監(jiān)管和信用管理等，這些信息已完全公開，“但平臺企業(yè)若要進行批量訪問，進行大數(shù)據(jù)比對，數(shù)據(jù)傳遞與共享機制還需要進一步建設(shè)完善。”
“我們從2018年開始，委托第三方監(jiān)測機構(gòu)對全省21個地級市的平臺入網(wǎng)餐飲商戶開展亮證經(jīng)營情況、食品安全信息、網(wǎng)絡(luò)食品安全信息三大項內(nèi)容監(jiān)測，相關(guān)監(jiān)測情況及時通報各市，由當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門開展線下核查，及時下線違法違規(guī)入網(wǎng)餐飲商戶。”據(jù)廣東省市場監(jiān)管局食品經(jīng)營安全監(jiān)管處副處長鐘百川介紹，通過持續(xù)監(jiān)測、通報、核查，證照不全問題得到有效治理，證照不全率從2019年初的2.29%下降至目前的0.14%，“鼓勵經(jīng)營外賣食品的大中型餐飲單位率先實施‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’建設(shè)，向消費者展示食品制作過程，增強消費信心，同時建設(shè)系統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)控、人員管理、食品安全知識推送、違法行為分析報告推送等功能模塊，進一步提升自身食品安全管理。”
來源：人民日報 記者 黃 超 申智林 李 剛 共2頁 上一頁 [1] [2] 搜索更多: 外賣 |
