目前，我國(guó)網(wǎng)上外賣用戶超4億人次，消費(fèi)者對(duì)外賣餐飲食品安全提出了更高要求。近段時(shí)間，本報(bào)收到多封讀者來(lái)信反映相關(guān)問(wèn)題，并就創(chuàng)新外賣餐飲食品安全監(jiān)管方式提出意見建議。
與此同時(shí)，第三方服務(wù)平臺(tái)、地方市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者表示，確保舌尖上的安全不能有半點(diǎn)松懈，應(yīng)堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則，在守住食品安全底線的前提下，促進(jìn)外賣餐飲平穩(wěn)健康發(fā)展。
近年來(lái)，網(wǎng)上外賣逐漸成為群眾日常生活的一部分，據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的報(bào)告顯示，截至2020年6月，我國(guó)網(wǎng)上外賣用戶已達(dá)4.09億人次。新冠肺炎疫情防控期間，外賣餐飲業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2020年前5月新增外賣相關(guān)企業(yè)10.6萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)766%。外賣餐飲對(duì)保障基本民生、增加社會(huì)就業(yè)等發(fā)揮了積極作用。
但是，由于鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，加之新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，食品安全監(jiān)管法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和手段還不適應(yīng)外賣餐飲快速發(fā)展，平臺(tái)和入網(wǎng)商戶主體責(zé)任落實(shí)不到位、消費(fèi)者維權(quán)難等問(wèn)題有所凸顯。
小餐飲紛紛上線，消費(fèi)者容易“少看一眼”，但市場(chǎng)監(jiān)管部門理應(yīng)“多看一眼”
“很多小餐飲、小作坊、小雜食店等陸續(xù)入駐網(wǎng)上平臺(tái)，尤其是一些專做外賣沒(méi)有堂食的小餐飲，大多位于不起眼的街巷角落，食材安全、環(huán)境衛(wèi)生等往往存在隱患。”河南省漯河市讀者王琦表示，顧客點(diǎn)外賣大多考慮方便實(shí)惠，不會(huì)專門去這些小店小鋪實(shí)地看看，這也讓有些商家存在僥幸心理。
小餐飲紛紛上線，消費(fèi)者容易“少看一眼”，但市場(chǎng)監(jiān)管部門理應(yīng)“多看一眼”。實(shí)際上，食品安全法授權(quán)各地對(duì)“三小”制定具體管理辦法。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)：目前，各地對(duì)“三小”采取了許可、備案或登記等多種管理模式，但不同地區(qū)在小餐飲綜合管理水平方面差異較大，有的地方允許其上線經(jīng)營(yíng)，有的地方則認(rèn)為其不宜在線上擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)半徑。
對(duì)此，北京中醫(yī)藥大學(xué)附屬東方醫(yī)院口腔科主任醫(yī)師肖燚表示，應(yīng)當(dāng)將小餐飲納入市場(chǎng)監(jiān)管范圍，采取一些有效的政策舉措，確認(rèn)小餐飲的入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)資格，提升外賣餐飲食品安全水平，讓食品安全監(jiān)管在“看得見”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“管得好”，在政府和平臺(tái)共同管理下，提升小餐飲商戶的食品安全水平。“建議市場(chǎng)監(jiān)管部門完善入網(wǎng)小餐飲服務(wù)提供者臺(tái)賬，對(duì)小餐飲店鋪加強(qiáng)檢查力度，開展線下綜合治理。”
山西省陽(yáng)城縣讀者楊果平則更關(guān)注外賣包裝和配送安全，“疫情防控中，無(wú)接觸外賣配送服務(wù)快速發(fā)展，但配送人員尚未納入食品從業(yè)人員管理，也沒(méi)有針對(duì)外賣包裝和配送工具的監(jiān)管。建議有關(guān)部門不僅要關(guān)注餐品本身的質(zhì)量安全，也要重視外賣包裝和配送安全，確保外賣食品在流通過(guò)程免遭污染。”目前，多地正在探索推行食品安全封簽制度，封簽上須填寫制作人、打包人、送餐人姓名和體溫，商戶在外賣打包時(shí)貼好封簽，交給外賣配送員，有讀者表示這一做法值得總結(jié)推廣。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席科學(xué)家王靜建議，應(yīng)推廣食品安全電子全程追溯，實(shí)現(xiàn)外賣食品二維碼追溯全覆蓋。除了原料采購(gòu)、食品加工人員、食品加工時(shí)間等信息，還要將配送車輛、配送人員、配送時(shí)間等信息注入二維碼，消費(fèi)者用手機(jī)就能實(shí)現(xiàn)“一掃便知”，真正實(shí)現(xiàn)損害可賠償、責(zé)任可追究。
針對(duì)在外賣打包和配送環(huán)節(jié)出現(xiàn)惡意污損、偷食餐品等現(xiàn)象，四川省平昌縣讀者孫中成建議，市場(chǎng)監(jiān)管部門除了關(guān)注食材、環(huán)境安全，還應(yīng)將經(jīng)營(yíng)、流通環(huán)節(jié)相關(guān)工作人員納入制度化監(jiān)管范圍，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高法治意識(shí)，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重威脅消費(fèi)者食品安全的行為和相關(guān)從業(yè)者進(jìn)行懲處。
此外，一些傳統(tǒng)商超、菜市場(chǎng)、生鮮店等也逐漸加入網(wǎng)絡(luò)餐飲隊(duì)伍，向居民提供快餐、熟食、半成品菜等外賣服務(wù)，一些外賣品牌還把采購(gòu)、加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行外包。這些新模式新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，也給外賣食品安全監(jiān)管帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
平臺(tái)不能當(dāng)“甩
手掌柜”，應(yīng)利用消費(fèi)者評(píng)價(jià)等大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管
前不久，深圳市讀者陳先生在第三方平臺(tái)點(diǎn)了冒菜，吃到一半時(shí)發(fā)現(xiàn)菜里有蟑螂，“我在線上投訴后，商戶態(tài)度十分惡劣，多次聯(lián)系平臺(tái)無(wú)果，只能向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門反映，要求他們賠償。”
陳先生的遭遇并非個(gè)案。有很多讀者來(lái)信反映，通過(guò)第三方服務(wù)平臺(tái)點(diǎn)外賣，食用不衛(wèi)生餐品后身體出現(xiàn)不良反應(yīng)，找商戶維權(quán)碰壁，找平臺(tái)被敷衍塞責(zé)。
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