北京3月17日電,保健食品行業(yè)是我國(guó)食品行業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一,已列入“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃,是促進(jìn)我國(guó)健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要行業(yè),也是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、促進(jìn)“大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。保健食品行業(yè)從“發(fā)展中規(guī)范”到“規(guī)范中發(fā)展”,逐漸成熟壯大,但也存在一些問(wèn)題。對(duì)此,食藥監(jiān)總局食品監(jiān)管三司負(fù)責(zé)人表示,“保健食品亂象”問(wèn)題既有保健食品自身的問(wèn)題,也有普通食品、進(jìn)口食品問(wèn)題;既有廣告宣傳問(wèn)題,也有假冒偽劣、黑作坊非法添加以及非法傳銷等社會(huì)綜合治理問(wèn)題。食藥監(jiān)總局將堅(jiān)持整頓與改革并重,以法治、科學(xué)的理念,做好保健食品監(jiān)管工作,從而保障消費(fèi)者健康權(quán)益。
“擦邊球”的惡性營(yíng)銷 嚴(yán)重影響了行業(yè)形象
“專家義診、權(quán)威證明、免費(fèi)試用、宣稱療效”等非法宣傳營(yíng)銷“陷阱”......一段時(shí)間以來(lái),保健食品行業(yè)虛假、夸大宣傳事件接連曝光,套路既深且雜,行業(yè)亂象問(wèn)題再次升溫。中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉學(xué)聰表示,保健食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)眾多,大部分企業(yè)特別是規(guī)模型企業(yè)都能做到自律規(guī)范經(jīng)營(yíng)。但是部分中小企業(yè),誠(chéng)信意識(shí)淡薄,違法生產(chǎn)營(yíng)銷、虛假夸大宣傳,誤導(dǎo)公眾消費(fèi),直接破壞了保健食品的整體信譽(yù)。
劉學(xué)聰認(rèn)為,一些打“擦邊球”的惡性營(yíng)銷,嚴(yán)重影響了行業(yè)形象,破壞了行業(yè)健康發(fā)展,合規(guī)的優(yōu)秀企業(yè)深受其累。同時(shí),普通食品違法添加藥物成分、功能聲稱等問(wèn)題,也使保健食品“躺槍”。
目前,國(guó)家批準(zhǔn)的保健食品功能共27項(xiàng),其中輔助降血脂、降血糖、抗氧化等16項(xiàng)功能經(jīng)過(guò)動(dòng)物和人體的評(píng)價(jià),而提高免疫力等7項(xiàng)功能則只需經(jīng)過(guò)動(dòng)物評(píng)價(jià),這本身就很容易引發(fā)質(zhì)疑。由于缺乏系統(tǒng)的評(píng)估和退出機(jī)制,功能范圍和評(píng)價(jià)方法不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)動(dòng)態(tài)管理,不能有效發(fā)揮科學(xué)依據(jù)在保健功能評(píng)價(jià)中的主導(dǎo)作用,部分保健功能及評(píng)價(jià)方法存在定位不準(zhǔn)確、聲稱不嚴(yán)謹(jǐn)、方法不完善、科學(xué)依據(jù)不充足等問(wèn)題。
劉學(xué)聰還表示,許多國(guó)家把保健食品定位為膳食補(bǔ)充劑和聲稱功效的食品,但我國(guó)由于傳統(tǒng)養(yǎng)生理論的“食療”“食補(bǔ)”同宗同源,始終存在“食”與“藥”的爭(zhēng)議和混淆。這既成就了保健食品,也“害苦”了保健食品——介于“食品”和“藥品”間的真空地帶,優(yōu)于普通食品的功效,低于藥品級(jí)別的市場(chǎng)準(zhǔn)入,使保健食品獲得了發(fā)展的先機(jī),但這種爭(zhēng)議和混淆的長(zhǎng)期存在,也使保健食品成為問(wèn)題多發(fā)的領(lǐng)域。
對(duì)此,劉學(xué)聰建議,消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)提升對(duì)相關(guān)知識(shí)的正確認(rèn)知,在選購(gòu)食品和保健食品時(shí)要認(rèn)清包裝上保健食品標(biāo)志(小藍(lán)帽)和批準(zhǔn)文號(hào)。特別是老年消費(fèi)者,要警惕“專家義診、權(quán)威證明、免費(fèi)試用、宣稱療效”等非法宣傳營(yíng)銷“陷阱”,科學(xué)、理性消費(fèi)。同時(shí),社會(huì)應(yīng)給予老人更多關(guān)心與呵護(hù)。
堅(jiān)持嚴(yán)格管理 保障消費(fèi)者健康權(quán)益
據(jù)了解,2015年新修訂的食品安全法規(guī)定將保健食品納入特殊食品實(shí)行嚴(yán)格管理,明確了原料管理、功能聲稱管理、注冊(cè)與備案分類管理、原料目錄與功能目錄、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、標(biāo)識(shí)和廣告審查等一系列的監(jiān)管制度。
食品監(jiān)管三司負(fù)責(zé)人介紹,2016年,食藥監(jiān)總局組織各地開(kāi)展保健食品、配制酒、瑪咖制品專項(xiàng)治理,嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品非法添加、非法聲稱疾病預(yù)防、治療和保健功能等違法違規(guī)行為,食藥監(jiān)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員50余萬(wàn)人次,檢查三類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)4900余家,經(jīng)營(yíng)企業(yè)近60萬(wàn)家,抽檢產(chǎn)品9026批次,合格率98.06%,共立案1094件,其中移交公安101件,累計(jì)罰沒(méi)款2261萬(wàn)元。
抽檢結(jié)果顯示,2015-2016年共抽檢保健食品樣品13155批次,2015年-2016年合格率分別為96.5%和98.1%。
該負(fù)責(zé)人表示,近兩年,食品藥品監(jiān)管部門(mén)貫徹新修訂的食品安全法為主線,以維護(hù)公眾健康權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),突出問(wèn)題導(dǎo)向,系統(tǒng)梳理存在的相關(guān)問(wèn)題,堅(jiān)持法治與科學(xué)、服務(wù)與管理并重的理念,推動(dòng)保健食品立法,完善配套法規(guī),推進(jìn)審批制度改革,規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和日常監(jiān)管,促進(jìn)保健食品市場(chǎng)環(huán)境逐步凈化,產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。通過(guò)持續(xù)不斷的專項(xiàng)治理,保持了打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì),有效的凈化了保健食品市場(chǎng)環(huán)境。
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