“新《條例》結(jié)合近30年執(zhí)法實踐和當(dāng)前化妝品市場存在的突出問題，凡是對生產(chǎn)經(jīng)營者設(shè)定禁止性規(guī)定和義務(wù)性條款規(guī)定的，在法律責(zé)任部分均設(shè)定了法律責(zé)任。”前述執(zhí)法工作人員說。
董銀卯表示，新《條例》中違法責(zé)任的細化和懲戒力度的加強，體現(xiàn)了監(jiān)管部門貫徹執(zhí)行“四個最嚴”的工作方針，以最嚴厲的處罰確�；瘖y品行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，對擾亂行業(yè)的違法行為絕不姑息縱容。
“這給現(xiàn)階段有待規(guī)范的企業(yè)行為和化妝品產(chǎn)業(yè)鏈條中所謂‘灰色地帶’敲響了警鐘。”董銀卯說。
明確網(wǎng)售化妝品責(zé)任主體
近年來，網(wǎng)購、代購的迅猛發(fā)展，讓一些不明來路的化妝品流入市場，化妝品的質(zhì)量和安全引起重視。
2020年，直播帶貨的熱潮席卷中國電商行業(yè)，而在直播帶貨中，美妝是僅次于服裝的第二大帶貨品類。
2020年9月，廣州警方查獲一批制售仿冒品牌化妝品，深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這些化妝品的貨源來自廣州白云區(qū)的一美妝城，而這些假冒商品主要流向網(wǎng)絡(luò)直播帶貨銷售個體和小化妝品店。
有研究機構(gòu)對被國家及地方藥監(jiān)部門通報不合格且能確定生產(chǎn)企業(yè)的化妝品進行跟蹤，通過在電商平臺進行搜索比照，發(fā)現(xiàn)這些平臺銷售的化妝品大多沒有公布生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號等信息，消費者無從得知所購商品是否為抽檢不合格批次，存在風(fēng)險。
據(jù)中國化妝品真品聯(lián)盟此前發(fā)布的《中國化妝品安全指數(shù)報告》顯示，100多個著名化妝品商公布的供應(yīng)中國互聯(lián)網(wǎng)銷售的總數(shù)量與實際銷售數(shù)量相比，有超過兩成的網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品為假貨，并且每10個消費者中就有9人對網(wǎng)售化妝品真假問題提出質(zhì)疑。
不過，新《條例》實施后，這一亂象或?qū)⒌玫街卫怼?/p>
考慮到線上交易模式具有較強的隱蔽性，為避免形成監(jiān)管盲區(qū)，新《條例》對網(wǎng)購化妝品作出了明確規(guī)定，比如，要求化妝品電商平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者進行實名登記，承擔(dān)管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)其存在違法行為應(yīng)及時制止并報告監(jiān)管部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，要立即停止提供平臺服務(wù)。
與此同時，新《條例》要求平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全面、真實、準確、及時披露所經(jīng)營化妝品的信息，建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度，履行好相關(guān)義務(wù)。
新《條例》明確，電商平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者不履行相關(guān)義務(wù)等違法違規(guī)行為，藥監(jiān)部門將依法給予警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓等相關(guān)行政處罰。
首次將牙膏納入監(jiān)管
值得注意的是，新《條例》還首次將牙膏參照普通化妝品納入監(jiān)管，今后，生產(chǎn)企業(yè)要宣稱牙膏具有防齲、抑牙菌斑、抗牙本質(zhì)敏感、減輕牙齦問題等功效，必須按照國家行業(yè)標(biāo)準進行功效評價后，再進行宣傳。
國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司有關(guān)負責(zé)人表示，在產(chǎn)品安全性要求不降低的前提下，將一般清潔類及宣稱具有防齲、抑牙菌斑、抗牙本質(zhì)敏感、減輕牙齦問題等功效的牙膏按照普通化妝品實施備案管理。
宣稱上述功效的產(chǎn)品，在按照功效評價標(biāo)準進行人體功效驗證后，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)評價依據(jù)對外公開，接受社會監(jiān)督。從管理實踐上看，牙膏產(chǎn)品有區(qū)別于普通化妝品的獨特之處，如原料管理、功效宣稱、標(biāo)簽管理等。
同時，國家藥監(jiān)局最新公布的《牙膏監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》規(guī)定，牙膏的功效宣稱應(yīng)當(dāng)有充分的科學(xué)依據(jù)，除清潔類外，其他功效牙膏應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展功效評價。
業(yè)內(nèi)專家表示，一度處于監(jiān)管“灰色地帶”的牙膏行業(yè)，或?qū)⒂瓉硎飞献顕辣O(jiān)管政策。
來源：法治周末記者 高原
共2頁 上一頁 [1] [2]
關(guān)注公號：redshcom 關(guān)注更多: 化妝品
