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9月17日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行中國(guó)郵政業(yè)改革發(fā)展成效發(fā)布會(huì)，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝表示，截至今年8月底，全國(guó)建制村基本實(shí)現(xiàn)直接通郵，快遞網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過3萬個(gè)，全國(guó)快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率已達(dá)到95.22%，基本能夠滿足6億農(nóng)村人口的快遞服務(wù)需求。
中央1號(hào)文件多次提到快遞下鄉(xiāng)和建制村通郵工作，日前十八個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示推動(dòng)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》也提出“到2022年，通過郵政、快遞渠道基本實(shí)現(xiàn)建制村電商配送服務(wù)全覆蓋”的任務(wù)。馬軍勝說，中國(guó)有6億人生活在農(nóng)村，享有和城市居民一樣標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)，是他們的期望。這是對(duì)國(guó)家郵政局踐行“人民郵政為人民”初心的檢驗(yàn)，也是工作的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。
2014年，中央提出到2020年民族地區(qū)建制村實(shí)現(xiàn)村村通郵政的任務(wù)，《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出到“十三五”末要實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞”，“建制村直接通郵”和“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)”也被寫入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及中央一號(hào)文件。郵政管理全系統(tǒng)和郵政全行業(yè)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于郵政業(yè)的重要指示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終不忘“人民郵政為人民”的初心使命，凝心聚力、克難攻堅(jiān)，逐村破解直接通郵難題，推動(dòng)實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，不斷完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至今年8月底，全國(guó)建制村基本實(shí)現(xiàn)直接通郵，快遞網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過3萬個(gè)，全國(guó)快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率已達(dá)到95.22%，基本能夠滿足6億農(nóng)村人口的快遞服務(wù)需求。
與此同時(shí)，國(guó)家郵政局還積極推動(dòng)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在全國(guó)打造出905個(gè)“一地一品”項(xiàng)目，一大批貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品通過快遞寄往全國(guó)各地。2018年，全國(guó)共打造濱州冬棗、柳州螺螄粉等年業(yè)務(wù)量超千萬件的“快遞+”金牌農(nóng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。全年農(nóng)村地區(qū)累計(jì)收投快件120億件，支撐工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城超7000億元。2019年，廣西南寧沃柑、安徽六安瓜片等項(xiàng)目年業(yè)務(wù)量已達(dá)金牌項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，更多新增項(xiàng)目也在加快形成。
2020年基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)”
國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝表示，在下一步工作中，國(guó)家郵政局一是將繼續(xù)實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，推動(dòng)快遞進(jìn)村，確保到2020年基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)”的目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上，通過郵政快遞合作、交通快遞合作、快遞抱團(tuán)下鄉(xiāng)等模式，推動(dòng)快遞服務(wù)向更多有條件的建制村延伸，盡快實(shí)現(xiàn)建制村電商配送服務(wù)全覆蓋。二是推動(dòng)快遞與農(nóng)產(chǎn)品電商緊密結(jié)合，培育“快遞+農(nóng)特”項(xiàng)目，形成規(guī)模品牌效應(yīng)，助力農(nóng)特產(chǎn)品銷往全國(guó)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通渠道。三是拓展郵政快遞合作，推廣“村郵站+快遞超市+簡(jiǎn)易金融”模式，鼓勵(lì)疊加電商快件收轉(zhuǎn)投及自提服務(wù)功能，提升城鄉(xiāng)寄遞服務(wù)均等化水平。
我國(guó)郵政仍存在“五個(gè)不平衡”
國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝表示，對(duì)照新時(shí)代郵政業(yè)的發(fā)展要求，當(dāng)前郵政業(yè)還存在“五個(gè)不平衡”，其中比較突出的，一是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)不平衡。國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)布局比較完善，但是國(guó)際網(wǎng)絡(luò)布局進(jìn)展緩慢，渠道相對(duì)比較單一，缺乏自主可控、安全可靠、通達(dá)廣泛的寄遞物流網(wǎng)絡(luò)；二是服務(wù)消費(fèi)和服務(wù)生產(chǎn)不平衡。在服務(wù)人民群眾消費(fèi)生活、支撐電商發(fā)展上成效明顯，但是在服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上差距較大；三是速度規(guī)模和質(zhì)量效益不平衡。快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)5年穩(wěn)居世界第一，每年都保持了25%以上的高增速，但是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一、對(duì)上游電商依存度較高的問題仍比較突出，服務(wù)同質(zhì)化問題仍未解決；四是企業(yè)總部和基層網(wǎng)點(diǎn)人員發(fā)展不平衡。快遞企業(yè)總部陸續(xù)實(shí)現(xiàn)上市融資，資本聚集水平、盈利水平、科技水平越來越高，但是基層網(wǎng)點(diǎn)和人員未能很好享受行業(yè)發(fā)展紅利，總部像歐洲，網(wǎng)點(diǎn)像非洲。此外，還包括行業(yè)發(fā)展和治理體系能力不平衡等問題。
重點(diǎn)推進(jìn)“兩進(jìn)一出”工程
國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝表示，郵政業(yè)要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，除了要貫徹黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加強(qiáng)一線員工權(quán)益保障之外，重點(diǎn)是要推進(jìn)“兩進(jìn)一出”工程，這也是實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。
一是促“進(jìn)廠”，推進(jìn)郵政快遞企業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合。國(guó)家郵政局要引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)思變應(yīng)變，逐步從標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)轉(zhuǎn)向定制化服務(wù)、柔性服務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)與有關(guān)部門合作，共同出臺(tái)支持郵政業(yè)服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，促進(jìn)寄遞企業(yè)集成應(yīng)用供應(yīng)鏈技術(shù)，深度嵌入先進(jìn)制造業(yè)加工生產(chǎn)全流程，創(chuàng)設(shè)制造業(yè)“移動(dòng)倉(cāng)”和“移動(dòng)工廠”。
二是促“進(jìn)村”，推動(dòng)快遞企業(yè)末端下沉到農(nóng)村。推動(dòng)“快遞進(jìn)村”，可以打通農(nóng)村末端最后一公里，是“郵政在鄉(xiāng)”工程的重要補(bǔ)充，是滿足人民日益增長(zhǎng)更好用郵需要的重要舉措，也是郵政業(yè)一項(xiàng)重要的民生工程。國(guó)家郵政局要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，不搞“一刀切”，采取快遞企業(yè)單獨(dú)建網(wǎng)點(diǎn)、聯(lián)合建網(wǎng)點(diǎn)、郵政快遞企業(yè)共用村郵站等多種形式，企業(yè)單獨(dú)收投、聯(lián)合收投、代收代投等多種方式，通過郵快合作、快快合作實(shí)現(xiàn)要素資源的流動(dòng)共享，力爭(zhēng)用3年的時(shí)間完成“快遞進(jìn)村”任務(wù)。
三是促“出海”，加快推動(dòng)郵政快遞企業(yè)“走出去”。國(guó)家郵政局要造船出海，配合跨境電商出口多元化需求，爭(zhēng)取率先在東南亞國(guó)家突破，并積極拓展歐美日韓、新興市場(chǎng)國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)。要抱團(tuán)出海，支持郵政企業(yè)拓展商業(yè)渠道，采取雙軌并行模式，盡快提高適應(yīng)能力，鼓勵(lì)快遞企業(yè)和電商企業(yè)同頻共振相伴出海，暢通渠道，加快海外倉(cāng)建設(shè)。要借船出海，加強(qiáng)與國(guó)際企業(yè)合作，共同構(gòu)建一張自主可控、安全可靠、通達(dá)廣泛的國(guó)際寄遞物流網(wǎng)絡(luò)。（央視記者 唐穎）
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