靴子終于落地。
2021年10月8日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)美團(tuán)涉嫌壟斷作出行政處罰決定，責(zé)令美團(tuán)停止違法行為，并處以其2020年中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售收入3%的罰款，計(jì)34.42億元。
總局公告顯示，美團(tuán)濫用在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣(mài)平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)的支配地位，阻礙平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，排除、限制了相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和消費(fèi)者利益，妨礙了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，且不具有正當(dāng)理由，構(gòu)成《反壟斷法》第十七條第一款第（四）項(xiàng)禁止的“沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易”濫用市場(chǎng)支配地位行為。
對(duì)此，美團(tuán)回應(yīng)表示“誠(chéng)懇接受，堅(jiān)決落實(shí)”，將按照《行政處罰決定書(shū)》和《行政指導(dǎo)書(shū)》全面深入自查整改，杜絕‘二選一’。
至此，外賣(mài)平臺(tái)之間互相“二選一”應(yīng)該有了清晰的結(jié)論。公開(kāi)報(bào)道顯示，此前餓了么因“二選一”在各地被處罰了6次，美團(tuán)也因類(lèi)似行為遭到了7起訴訟�？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，隨著監(jiān)管總局的一錘定音，外賣(mài)行業(yè)的這一頑疾應(yīng)該得到了根治。
此前，曾有外媒猜測(cè)，美團(tuán)或許將遭反壟斷罰款10億美元，為年收入的10%，如今，這一消息也被徹底證偽。
反壟斷作為今年的熱門(mén)話題，從此次美團(tuán)的罰款比例和公告表述中來(lái)看，反壟斷已經(jīng)形成了清晰明確的路徑和規(guī)范指引。
今年以來(lái)第四例3%的處罰，此前處罰比例均值為3.67%
公開(kāi)報(bào)道顯示，美團(tuán)的此次處罰系今年以來(lái)的第四例3%的處罰，此前三例分別為上海食派士、揚(yáng)子江藥業(yè)、公牛集團(tuán)，均為實(shí)體企業(yè)。
其中，公牛集團(tuán)的反壟斷處罰在輿論上引發(fā)了不少關(guān)注。一方面，公牛集團(tuán)是典型的中國(guó)消費(fèi)品牌之中的“隱形冠軍”，市場(chǎng)占有率超過(guò)了60%，這也是公牛集團(tuán)遭到反壟斷調(diào)查的主要原因。另一方面，公牛集團(tuán)作為細(xì)分領(lǐng)域的實(shí)體制造企業(yè)，其壟斷行為的傷害程度和范圍相對(duì)較小。因此，有行業(yè)人士認(rèn)為，3%已經(jīng)成為了反壟斷處罰的一道“均線”。
立方律師事務(wù)所知產(chǎn)專(zhuān)業(yè)律師劉延喜此前在一份報(bào)告中曾作過(guò)統(tǒng)計(jì)，在《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)至2020年6月，執(zhí)法機(jī)構(gòu)公布的19起達(dá)成并實(shí)施縱向壟斷協(xié)議案件，處罰比例的平均值為3.67%。
而此前在針對(duì)阿里巴巴的反壟斷調(diào)查之中，最終罰款比例為年銷(xiāo)售收入的4%，高于美團(tuán)。
由此看來(lái)，3%作為目前反壟斷處罰的均線，既確保了反壟斷處罰的威懾效果，同時(shí)，也不至于對(duì)企業(yè)造成實(shí)質(zhì)性的傷害。
美團(tuán)“主動(dòng)自查整改”
值得注意的是，公告中對(duì)于調(diào)查過(guò)程也進(jìn)行了記錄。其中，多處提及了美團(tuán)的“主動(dòng)自查整改”行為，這或許也可以作為一個(gè)分析參考。
公告顯示，美團(tuán)有主動(dòng)承認(rèn)、主動(dòng)提供證據(jù)、主動(dòng)全面自查整改行為，總局考慮了美團(tuán)在調(diào)查過(guò)程中主動(dòng)提供了執(zhí)法機(jī)關(guān)尚未掌握的重要證據(jù)、停止“二選一”行為并全面自查整改、積極退還已收取的獨(dú)家合作保證金等因素，做出處理意見(jiàn)。
從近半年來(lái)不同商家側(cè)的反饋聲音來(lái)看，美團(tuán)的確在逐步調(diào)整此前的一些不合理政策，包括實(shí)施了費(fèi)率透明化等舉措，退還了商家的獨(dú)家合作保證金等。
這些動(dòng)作，都從側(cè)面顯示出了反壟斷監(jiān)管的有效性。以反壟斷調(diào)查為契機(jī)，企業(yè)可以全面盤(pán)查自身歷史存在問(wèn)題，并逐一進(jìn)行整改。
而從多份反壟斷處罰公告看，企業(yè)對(duì)于“反壟斷監(jiān)管”的態(tài)度和整改動(dòng)作也在不斷發(fā)生變化。此前揚(yáng)子江藥業(yè)和阿里巴巴在審查中都提出過(guò)抗辯，公告中也對(duì)企業(yè)提出的辯護(hù)理由進(jìn)行了客觀呈現(xiàn)，并結(jié)合調(diào)查證據(jù)進(jìn)行了論證，最終給出有公信力的處罰結(jié)果。
這次處罰，事實(shí)上也為其他互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)提供了清晰的指引：對(duì)于此前積累下來(lái)的歷史問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)以規(guī)范、合規(guī)、健康為原則，進(jìn)行主動(dòng)的調(diào)整整改。
來(lái)源：雷遞 文/樂(lè)天
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