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紅商網訊：在剛剛過去的2013年，食品安全問題時有發(fā)生，這一問題在成為消費者心頭之痛的同時，也成為困擾零售業(yè)的行業(yè)痼疾。就在2013年年底，濟南的沃爾瑪超市又發(fā)生了用狐貍肉代替驢肉的丑聞。記者近日從中國連鎖經營協(xié)會獲悉，為了從源頭上更好地規(guī)范食品安全監(jiān)管，該協(xié)會已上報國家食品藥品監(jiān)督管理總局，建議建立有效的“盡職免責”責任追溯管理機制，形成從銷售終端到生產源頭的食品安全追責機制。
行業(yè)痼疾難除
2013年，是政府對食品安全高度重視的一年，也是眾多食品安全問題頻發(fā)的一年。中國社會科學院日前發(fā)布的《中國社會發(fā)展年度報告2013》顯示，食品安全如今成為公眾最不滿意的三大事項之一。
去年發(fā)生的食品安全事件不勝枚舉，像北京京深海鮮市場被曝光銷售用明膠制成的假魚翅；犯罪團伙用狐貍、水貂、老鼠肉等未經檢驗檢疫的動物肉制品冒充羊肉銷售至蘇、滬等地農貿市場，而這類摻假的羊肉進而可能流入了知名火鍋店；用“一滴香”“牛膏1號”等調味料炮制假牛肉；口服膠原蛋白造假被曝不含膠原蛋白；“假生態(tài)”豬，“假有機”葡萄酒等。時至2013年年末，沃爾瑪濟南的一家超市又傳出了用狐貍肉代替驢肉的丑聞。據(jù)業(yè)內人士爆料，狐貍皮雖然動輒上千元，但狐貍肉卻很便宜，只賣到兩三塊錢一斤，有不法商販將狐貍肉加工處理后，除去臭味，混在其他肉類中銷售或使用，這種肉的去向各異。據(jù)稱，其去向之一是部分火鍋店。
食品安全問題屢禁不止，國家整治食品安全問題的力度也是有目共睹的。據(jù)公安部相關負責人透露，在為期一年的“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”專項行動中，各地共偵破各類食品安全犯罪案件3.2萬起，搗毀“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”“黑市場”2.8萬余個，是2012年破案總量的2.6倍。
中連協(xié)報告出爐
鑒于在目前的監(jiān)管體制下，食品安全問題還時有發(fā)生，日前，中國連鎖經營協(xié)會發(fā)布《食品安全責任溯源制度研究報告》（以下簡稱《報告》），建議對現(xiàn)行食品安全法和農產品質量安全法進行修訂，從管理對象、責任主體認定和罰則等方面進行對比分析和建議，希望推動食品安全生產經營者和政府監(jiān)管部門依法共同建立“盡職免責”的“責任溯源”司法體制，改變目前行政追責分段管理的模式，真正形成從終端到源頭的倒逼機制，提高我國的食品安全管理水平�！秷蟾妗分赋觯袊B鎖經營協(xié)會經過6個月的研究分析，發(fā)現(xiàn)食品安全法和農產品質量安全法針對各自的管理對象，都有明確的責任規(guī)定，但是又都存在責任與罰則不對應的問題，尤其上述兩法的罰則中均未規(guī)定監(jiān)管部門應對食品安全事件進行責任溯源調查。在這樣的監(jiān)管體系下，相關部門對食品安全事件實行分段式管理，哪個環(huán)節(jié)出了問題，就只對該環(huán)節(jié)進行處罰，這就有可能使得真正的違法者在另一個環(huán)節(jié)得以生存，讓其鉆了政策的空子�！秷蟾妗氛J為，要想建立零售終端倒逼機制，杜絕問題商品在終端銷售，建立有效的“盡職免責”責任追溯管理機制非常重要。“盡職免責”是建立在依法履職的前提下，依法履職就是食品安全各個環(huán)節(jié)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式和程序履行食品安全生產、經營、監(jiān)管職責，在這個前提下，依法免予追究法律責任。這不僅可以更好地保護生產、經營者、執(zhí)法者的積極性，還可以避免被動擔責、以罰代管的現(xiàn)象發(fā)生。
�。▏H商報 作者：沈娟）
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