紅商網(wǎng)訊：時(shí)隔一年多，商務(wù)部、央行再度針對預(yù)付卡市場頒布管理辦法。與去年七部委頒布的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》（以下簡稱《意見》）一樣，大額購買實(shí)行實(shí)名制仍然是規(guī)范的重要方面。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，預(yù)付卡其實(shí)是企業(yè)的正常商業(yè)行為，為預(yù)防通過預(yù)付卡實(shí)施洗錢等違法行為，除了購卡實(shí)名制外，消費(fèi)時(shí)實(shí)名制其實(shí)也很重要。

　　預(yù)付卡再遇央行管理

　　繁榮的預(yù)付卡市場再次遭遇管理。中國人民銀行近日制定并發(fā)布《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2012年11月1日起施行。

　　預(yù)付卡分為記名預(yù)付卡和不記名預(yù)付卡。記名預(yù)付卡是指業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)中記載持卡人身份信息的預(yù)付卡，不記名預(yù)付卡是指業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)中不記載持卡人身份信息的預(yù)付卡。

　　《辦法》規(guī)定，單張記名預(yù)付卡資金限額不超過5000元，單張不記名預(yù)付卡資金限額不超過1000元。

　　個(gè)人或單位購買記名預(yù)付卡，或一次性購買不記名預(yù)付卡1萬元以上的，應(yīng)當(dāng)使用實(shí)名并提供有效身份證件。發(fā)卡機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃徺I人的身份基本信息，并留存有效身份證件的復(fù)印件或影印件。

　　此外，單位一次性購買預(yù)付卡5000元以上，個(gè)人一次性購買預(yù)付卡5萬元以上，或辦理一次性5000元以上預(yù)付卡充值業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金結(jié)算方式，不得使用現(xiàn)金，以增加購卡和充值透明度。

　　央行有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，通過以上規(guī)定，在發(fā)行、購買、充值等環(huán)節(jié)落實(shí)實(shí)名要求，有利于防止預(yù)付卡被用于洗錢、套現(xiàn)等活動(dòng)。

　　多部委多次政策管理預(yù)付卡

　　不過這并不是第一個(gè)針對預(yù)付卡市場出臺(tái)的管理辦法。

　　早在去年5月，國家七部委就曾頒布《意見》。《意見》明確提出，一次性購買1萬元及以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個(gè)人，應(yīng)進(jìn)行實(shí)名登記，且記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過5000元。

　　不過《意見》頒布近一年，實(shí)施效果并不理想，預(yù)付卡實(shí)名制在很多地區(qū)有“名”無“實(shí)”。在央行出臺(tái)《辦法》之前，商務(wù)部在國慶前夕發(fā)布《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》。

　　盡管多部委多次出臺(tái)政策，預(yù)付卡市場仍然一片繁榮，規(guī)模之大被稱為“第二人民幣”。

　　除了大家經(jīng)常見到的公交卡，商場、超市購物卡，移動(dòng)、聯(lián)通充值卡外，預(yù)付卡幾乎進(jìn)入了生活中的各個(gè)方面。

　　當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、卓越網(wǎng)推出了網(wǎng)上購物卡，中石化有加油卡，美容健身機(jī)構(gòu)有自己的會(huì)員卡，國美、蘇寧等賣場有提貨卡，一些五星級酒店也有了入住券等。

　　據(jù)中商聯(lián)預(yù)付卡委員會(huì)最新公布的數(shù)據(jù)顯示，僅目前由企業(yè)發(fā)行的商業(yè)預(yù)付卡、通訊充值卡、交通卡等，市場規(guī)模已超過2萬億元。

　　管理效果不佳多流于形式

　　“過年過節(jié)發(fā)福利也不知道員工都喜歡什么，發(fā)個(gè)購物卡他們可以買需要的東西。”一家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說，剛剛過去的中秋節(jié)他就選擇給員工發(fā)購物卡作為福利。

　　而購物卡的另外一個(gè)重要作用就是送禮，選擇購物卡送禮的人大都認(rèn)為，相對于厚厚一沓人民幣，一張購物卡就顯得沒有那么突兀。

　　對商超以及發(fā)售預(yù)付卡的企業(yè)來說，這本來是一種正常的商業(yè)行為。它不僅方便了購物付款，預(yù)付卡吸納的巨額現(xiàn)金，對企業(yè)來說也相當(dāng)于一筆“無息貸款”。

　　這種籌集資金的方式成本相對較低，有利于減輕公司日常運(yùn)營的壓力，因此即便遭遇管理，很多發(fā)卡企業(yè)都會(huì)想方設(shè)法擴(kuò)大購物卡的銷售，管理就流于形式。

　　記者昨日在鄭州多個(gè)超市預(yù)付卡銷售部門了解得知，對于各種管理規(guī)定他們都很清楚，在銷售購物卡的時(shí)候都會(huì)使用“化整為零”的方式。

　　為了防止實(shí)名制的影響，他們建議分次、分批購買1000元以下的不記名購物卡。在開發(fā)票時(shí)，也可以按照需求開具發(fā)票，開成“茶葉”、“文具”等。

　“不僅要在售卡的環(huán)節(jié)實(shí)名，還要在使用的環(huán)節(jié)實(shí)名，這樣就可以監(jiān)控這些卡的流向。”曾在一家商場負(fù)責(zé)預(yù)付卡銷售的王先生說。

　　不過他同時(shí)表示，如果在消費(fèi)預(yù)付卡的時(shí)候還要配合身份證的話，恐怕預(yù)付卡的便捷就不復(fù)存在，一些人擔(dān)心隱私泄露等問題，很可能會(huì)拒絕使用預(yù)付卡。

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