一片荒涼中的河南開封富士康實訓(xùn)基地項目《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 曹煦 攝
“不僅郭臺銘，連省、市領(lǐng)導(dǎo)都來瞧過，（領(lǐng)導(dǎo)們）恁重視的項目，想不到現(xiàn)在倒成了爛梨了。”
張杰（化名）吐了一口香煙，若有所思。遠(yuǎn)處的背景，是一組深灰色水泥包裹的高層建筑，突兀地矗立在空闊的荒地上。
按照這位村官的邏輯，坐落于河南省開封市新區(qū)杏花營農(nóng)場的上述“富士康項目”現(xiàn)在應(yīng)該已經(jīng)開業(yè)，此刻應(yīng)有20 余萬年輕人工作、生活在這里，而他可能正在自己開設(shè)的超市里“大把數(shù)錢”。
和當(dāng)?shù)氐睦习傩找粯�，他永遠(yuǎn)也不會想到，陷入癱瘓的項目背后，隱藏著怎樣的利益集團(tuán)與商業(yè)殺伐。而這，正是當(dāng)下不少地方“招商熱”大劇中的某些生動寫照。
32億元投資大項目高調(diào)亮相
對富士康的熱情，全國鮮有地方超過河南。
2010 年， 河南引入富士康， 推出了一系列優(yōu)惠政策。實踐證明，在推動河南向新型工業(yè)化大省轉(zhuǎn)型的過程中，富士康亦凸顯了拉動該省外貿(mào)的龍頭作用。據(jù)《河南日報》報道，2015 年，富士康所屬企業(yè)進(jìn)出口占河南全省進(jìn)出口的67.5%，貢獻(xiàn)率為114.3%。
位于鄭州航空港區(qū)的富士康生產(chǎn)基地堪稱一座工業(yè)新城，其對地方經(jīng)濟(jì)拉動的綜合效應(yīng)，激發(fā)了地方原本就高漲的招商熱情，大家都想在富士康項目中分一杯羹。當(dāng)?shù)孛襟w曾披露這樣一個場景：富士康和鄭州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉行簽約儀式時，河南的一些地市領(lǐng)導(dǎo)排隊在外等候，希望富士康能去自己的轄區(qū)投資。
“富士康掌握著絕對的主動權(quán)，人家只負(fù)責(zé)技術(shù)、管理和生產(chǎn)線的引進(jìn)。”河南省政府相關(guān)部門知情人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“招募工人等人力資源服務(wù)，由省政府委派公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)；地方政府負(fù)責(zé)項目用地的征地拆遷，并在項目建設(shè)前達(dá)到‘三通一平’（路通、電通、水通，土地平整）；項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，則依賴于‘多方參與，有效引進(jìn)民間資本’的方式來完成。”
經(jīng)過不懈努力，繼河南周口、濟(jì)源兩市之后，開封攬得了富士康人力資源實訓(xùn)基地項目（下稱“富士康基地”）。
此后，在“有效引進(jìn)民間資本”環(huán)節(jié)，伯皇實業(yè)有限公司浮出了水面。
工商資料顯示，注冊于北京的伯皇實業(yè)有限公司（下稱“北京伯皇”），2012 年1 月17 日成立，注冊資本1億元，實收資本2000 萬元，第一任法定代表人為梁玉紅。梁為河南籍商人，時任廣東省河南商會副會長。
成立僅僅兩個月后，北京伯皇便迎來了開封市的“考察”。
據(jù)《開封日報》報道，2012 年3月25 日至27 日，開封市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊赴廣東考察期間專程來到北京伯皇，“并與伯皇就建設(shè)開封富士康實訓(xùn)基地項目達(dá)成了合作意向，該項目的建設(shè)將為開封新區(qū)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技能升級起到極大推動作用。”
2012 年4 月11 日，在廣東、河南兩省多個領(lǐng)導(dǎo)的見證下，開封市政府與北京伯皇完成了這筆總投資32 億元的項目簽約。
記者拿到的一份名為《“校企合作”富士康（開封）實訓(xùn)基地投資框架協(xié)議》（下稱“投資協(xié)議”）的文件顯示：開封市政府為項目提供建設(shè)土地1560畝，每畝土地使用權(quán)出讓金為2 萬元（當(dāng)時該區(qū)域工業(yè)土地參考價格為16萬元/ 畝，超出部分由當(dāng)?shù)卣扇?ldquo;先繳后返”的形式獎勵給北京伯皇），并負(fù)責(zé)項目用地拆遷、配套設(shè)施建設(shè)，提供企業(yè)所得稅等一系列的稅收優(yōu)惠，給予規(guī)費優(yōu)惠、培訓(xùn)補貼、設(shè)備投資獎勵等多項扶持政策；北京伯皇負(fù)責(zé)建設(shè)富士康實訓(xùn)基地，總投資不低于32 億元。
富士康基地項目從簽約伊始就奠定了“大干快上”的基調(diào)，“項目計劃從開工之日起，爭取100 天投產(chǎn)，4年完成生產(chǎn)和培訓(xùn)基地的全部建設(shè)”。該項目被河南省政府列為“省級重點工程”，由河南省富士康項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督導(dǎo)，河南省人力資源與社會保障廳負(fù)責(zé)用工人員的招募與培訓(xùn)，其下屬單位河南省勞動就業(yè)訓(xùn)練中心（下稱“訓(xùn)練中心”）為立項單位，開封市工業(yè)和信息化委員會（下稱“開封工信委”）為本項目建設(shè)指揮部牽頭單位。
對于生產(chǎn)和培訓(xùn)規(guī)模，投資協(xié)議明確寫道：“2012 年投產(chǎn)，預(yù)計工業(yè)加工產(chǎn)值5 億元人民幣，2013 年預(yù)計產(chǎn)值50 億元，2015 年前爭取達(dá)到70億元”，“2012 年計劃招募／培訓(xùn)人員１萬人次，2013 年計劃招募培訓(xùn)10萬人次以上，2015 年前爭取招募／培訓(xùn)20 萬人次，實現(xiàn)年產(chǎn)值20 億元（培訓(xùn)及勞務(wù)產(chǎn)能）”。
據(jù)《開封日報》報道，2012 年4月22 日，開封新區(qū)即召開工作會議，決定就做好上述項目有關(guān)工作，專門成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，“緊跟省委、省政府要求，做到發(fā)展第一、工作第一、效率第一，為項目順利進(jìn)展提供最及時、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，群策群力、多措并舉解決項目推進(jìn)中存在的困難和問題”。
此間，梁玉紅亦對媒體表示，“作為企業(yè)家，我們很歡迎這種政府搭臺、企業(yè)唱戲的模式，為我們開拓內(nèi)陸市場注入了很大的信心。”
不過，后來的事實證明，北京伯皇心有余而力不足。
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