“六個(gè)核桃”涉嫌虛假?gòu)V告，目前北京市順義區(qū)法院已受理此案。
六個(gè)核桃真的能補(bǔ)腦健腦嗎？
虛假?gòu)V告泛濫：是標(biāo)準(zhǔn)不清，還是執(zhí)法不嚴(yán)
南方周末 麗嬌
標(biāo)簽廣告標(biāo)準(zhǔn)虛假內(nèi)容
執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，是虛假電視廣告禁而不止的主要原因。一定程度上，電視播出機(jī)構(gòu)依賴電視廣告生存，也就給了虛假?gòu)V告可乘之機(jī)。
職業(yè)打假人劉殿林再次盯上了“六個(gè)核桃”。
2015年8月28日，他將六個(gè)核桃廠商——河北養(yǎng)元智匯飲品股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“六個(gè)核桃”)告上了法庭。
之所以要告六個(gè)核桃，是因?yàn)樾聫V告法有一條規(guī)定：“以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙消費(fèi)者誤導(dǎo)消費(fèi)者”的行為屬于虛假?gòu)V告。
早在2014年，劉殿林就認(rèn)為六個(gè)核桃的電視廣告有誤導(dǎo)消費(fèi)者之嫌。這名民間職業(yè)打假人曾先后以食品中不得添加藥品、涼茶中違法添加中藥為由將十三香及多家涼茶等生產(chǎn)企業(yè)告上法庭。
截至2015年8月，國(guó)家廣電總局通報(bào)了84條違法虛假?gòu)V告典型案例。根據(jù)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)媒體購(gòu)物專業(yè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“媒購(gòu)委”)的統(tǒng)計(jì)，自今年“3·15”后，我國(guó)共96個(gè)頻道60家電視臺(tái)涉嫌虛假?gòu)V告宣傳。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局9月10日發(fā)布的通報(bào)顯示，包括“舒筋活絡(luò)丸”在內(nèi)的十種藥品生產(chǎn)企業(yè)在電視廣播上宣傳虛假?gòu)V告。
有研究者認(rèn)為，由于電視臺(tái)本身附帶的行政級(jí)別以及其被賦予的新聞監(jiān)督權(quán)，使得工商部門(mén)在對(duì)其虛假?gòu)V告行為的查處上存在退讓和寬容問(wèn)題。
南方周末也注意到，作為全國(guó)首例電視臺(tái)虛假?gòu)V告入罪案例，最終還是不了了之。新廣告法能否遏制虛假電視廣告的傳播？包括打假人在內(nèi)的民眾和專家學(xué)者對(duì)此仍有憂慮。
“六個(gè)核桃”涉嫌虛假?gòu)V告？
新廣告法施行后，職業(yè)打假人就盯上了“六個(gè)核桃”。
2015年9月6日，由中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)會(huì)研究會(huì)和中國(guó)技術(shù)監(jiān)督情報(bào)協(xié)會(huì)舉辦的座談會(huì)上，與會(huì)人員對(duì)“六個(gè)核桃”虛假?gòu)V告事件做了專門(mén)討論。
中國(guó)政法大學(xué)副教授孫穎在座談會(huì)上表示，從六個(gè)核桃飲料本身的包裝上來(lái)看，只標(biāo)注了是植物蛋白飲料，“廣告詞明顯暗示這個(gè)飲料核桃多”。
“雖然沒(méi)有直接宣傳核桃具有補(bǔ)腦的功效，但(通過(guò)廣告或標(biāo)識(shí))已經(jīng)足以讓消費(fèi)者自己去聯(lián)想，其實(shí)是一種巧妙的誤導(dǎo)，進(jìn)而讓消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。”孫穎說(shuō)。
遺憾的是，作為新廣告法的增加條款，第二十八條并沒(méi)有明確對(duì)“引人誤解”的虛假?gòu)V告進(jìn)行界定，也未有企業(yè)因?yàn)樾聫V告法對(duì)虛假?gòu)V告“引人誤解”表述規(guī)定而受到處罰。
“六個(gè)核桃”因此成為該“引人誤解”標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議的首例。孫穎提到，應(yīng)該對(duì)“引人誤解”進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，列舉案例和具體情形給司法部門(mén)作參考。“如果‘六個(gè)核桃’這個(gè)案子真的判了，把它認(rèn)定為一個(gè)虛假?gòu)V告，那對(duì)目前的行政執(zhí)法就是一個(gè)有力支撐，很多原來(lái)打擦邊球的廣告就被納入到虛假?gòu)V告的范圍，對(duì)發(fā)布虛假?gòu)V告的企業(yè)或機(jī)構(gòu)也有一個(gè)警示作用。”
作為“六個(gè)核桃”的生產(chǎn)者，河北養(yǎng)元智匯飲品有限股份公司有關(guān)負(fù)責(zé)人劉亞鵬在接受南方周末采訪時(shí)提到，“沒(méi)有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)驗(yàn)結(jié)果有這樣一個(gè)證明核桃有健腦的功效。但是我們也從來(lái)沒(méi)有說(shuō)過(guò)我們有健腦的功效。”
對(duì)于南方周末提出的廣告是否會(huì)讓消費(fèi)者對(duì)此產(chǎn)生誤解，該負(fù)責(zé)人表示，“我們做的是蛋白質(zhì)植物飲料，做的是一種口感，消費(fèi)者的廣泛購(gòu)買是對(duì)我們產(chǎn)品的認(rèn)可。”
在上述座談會(huì)上，六個(gè)核桃廠方并未參會(huì)。該公司劉亞鵬向南方周末表示，“當(dāng)時(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)人都在國(guó)外，負(fù)責(zé)新聞宣傳的發(fā)言人也剛好出差。”
2015年8月28日，北京市順義區(qū)人民法院正式受理了此案。
劉亞鵬亦向南方周末透露，“六個(gè)核桃”目前正與河北某大學(xué)合作開(kāi)展人體生物實(shí)驗(yàn)，但當(dāng)南方周末問(wèn)及此舉是否針對(duì)六個(gè)核桃遭舉報(bào)而進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)時(shí)，劉沒(méi)有直接回應(yīng)。
劉殿林告訴南方周末，目前該案正在調(diào)查審理階段，而職業(yè)打假人王海也就此向國(guó)家工商總局郵寄了舉報(bào)材料。
電視廣告仍在狂轟濫炸
六個(gè)核桃只是諸多“引人誤解”類的虛假?gòu)V告中的一個(gè)案例。
目前，不少衛(wèi)視頻道仍在播放的買手機(jī)送金條、千元價(jià)格買瑞士鑲鉆手工豪華腕表等電視廣告。與“引人誤解”類的虛假?gòu)V告不同，這些廣告是明顯失真的類型。
“原價(jià)2萬(wàn)元的金首飾6件套只賣199元”——遼寧、廣東、山西、內(nèi)蒙古等二十余家衛(wèi)視曾發(fā)布過(guò)這條低價(jià)銷售黃金首飾的虛假電視購(gòu)物廣告，不少消費(fèi)者購(gòu)買后發(fā)現(xiàn)掉色嚴(yán)重、皮膚出現(xiàn)紅疹等反應(yīng)，于是到相關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào)。
經(jīng)民政部批準(zhǔn)成立的全國(guó)性媒體購(gòu)物行業(yè)的社團(tuán)組織——媒購(gòu)委就此曾多次抽查送國(guó)家權(quán)威部門(mén)檢測(cè)顯示，“金首飾”中有大量致癌物鎘(Cd)，超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)近3000倍，對(duì)人體骨骼會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p傷。
除了鎘超標(biāo)，這些“金首飾”還檢出含有大量的有毒有害元素鎳(Ni)、鉛(Pb)，對(duì)人體危害極大。
事實(shí)上，虛假?gòu)V告遠(yuǎn)不止金銀飾品，在藥品保健品領(lǐng)域更加泛濫。
“腰好腿好，請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)曹清華牌膠囊”，至今仍在部分電視頻道播放的曹清華膠囊廣告，曾多次遭到廣東、河南、浙江等地工商部門(mén)查處。其產(chǎn)品廣告宣稱對(duì)治療風(fēng)濕、類風(fēng)濕有顯著療效，但不少消費(fèi)者購(gòu)買后發(fā)現(xiàn)并無(wú)效果。
曾因中風(fēng)導(dǎo)致半邊腿腳麻痛的廖康(化名)因看了曹清華膠囊電視廣告，購(gòu)買服用一個(gè)療程后發(fā)現(xiàn)，“廣告宣傳太夸張了，根本一點(diǎn)用都沒(méi)有”。
“一日六頓不長(zhǎng)肉”“一周暴瘦12斤”“不節(jié)食不運(yùn)動(dòng)，躺著睡覺(jué)都能瘦”，這是寧夏衛(wèi)視今年播出的“全民大健身”欄目中，提到鄭××減肥早晚餐產(chǎn)品的廣告語(yǔ)。
據(jù)已經(jīng)購(gòu)買過(guò)此產(chǎn)品的一匿名消費(fèi)者反饋，該瘦身產(chǎn)品在服用后效果并不明顯，甚至出現(xiàn)了頭暈、嘔吐等癥狀。
2015年6月16日，國(guó)家廣電總局對(duì)這一虛假?gòu)V告通報(bào)稱，以新聞紀(jì)錄片或健康資訊節(jié)目等形式為瘦身產(chǎn)品作廣告宣傳，且存在夸大夸張宣傳、保證產(chǎn)品效果、以專家或消費(fèi)者作證明、誤導(dǎo)觀眾等違規(guī)問(wèn)題。目前，該廣告已在寧夏衛(wèi)視停播。
截至2015年8月22日，國(guó)家工商總局共立案查處違法宣傳廣告3973例。今年3月份，佳潔士因涉嫌虛假?gòu)V告被罰603萬(wàn)，這是國(guó)內(nèi)公開(kāi)的虛假違法廣告處罰案件中金額最大的一起。
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