程序缺失亂象
盡管市場質(zhì)疑之聲不絕于耳，世紀金源[簡介 最新動態(tài)]對騰沖“大牛場”的開發(fā)進程卻絲毫未受到影響
雖然征地事實上先后分三次進行，一直持續(xù)到2008年中，但世紀金源在2007年底便領(lǐng)到了土地證。
2007年11月26日，騰沖縣國土局為世紀金源在騰沖縣成立的子公司云南世紀金源體育度假有限責(zé)任公司辦理了土地登記并發(fā)國有土地使用證，登記面積4798.209畝。證書內(nèi)容為：國用（2007）第109392號，地號533023101-DL-29-2，50年的土地使用權(quán)（2057年11月25日），用地類型為綜合用地，使用權(quán)類型為出讓，使用權(quán)面積為3198806平方米（約4798.209畝）。
更為令人費解的是，世紀金源竟在拿到土地證之后數(shù)月才繳納土地款。國土部的通報材料顯示，2008年3月，通過對土地及地上建筑物、附著物整體打包轉(zhuǎn)讓的方式，世紀金源體育度假有限責(zé)任公司支付了16466萬元價款（即大約每平米51.48元，每畝3.4317萬元）。
“我們從來沒有看到過關(guān)于‘大牛場’用地的招拍掛公告。”一位騰沖當?shù)氐拈_發(fā)商向本刊記者稱，算下來這塊土地的購買成本僅每畝3萬多元，這樣的價格在騰沖市場上早已絕跡，目前騰沖新城規(guī)劃區(qū)的土地價格大約是每畝14萬至18萬元，縣城中心區(qū)域的地價最高已達每畝400萬-500萬元，而目前“大牛場”別墅售價，高于騰沖縣城普通商品房售價的1倍以上，后者每平方米約3500至4000元。
盡管市場質(zhì)疑之聲不絕于耳，世紀金源對騰沖“大牛場”的開發(fā)進程卻絲毫未受到影響。2008年4月8日，騰沖世紀金源體育度假有限責(zé)任公司進駐“大牛場”并在此開發(fā)建設(shè)，開始動工建設(shè)高爾夫球場，同時進行房地產(chǎn)開發(fā)。
2009年9月，世紀金源高爾夫項目一期建成并投入使用，別墅開盤銷售。項目一期獨棟540套、聯(lián)排30棟（60套），占地約1000畝。10月，世紀金源體育度假有限責(zé)任公司申請將騰越鎮(zhèn)侍郎壩村大牛場，更名為“騰沖縣騰越鎮(zhèn)觀景大道1號”。10月22日，騰沖縣民政局批準改名。
至此，“大牛場”在騰沖永遠成為了一個歷史名詞。
隱藏的秘密
一口氣批4798.209畝土地，這遠超過縣政府和地方國土部門的權(quán)限，完全不是我們能夠想象
在騰沖，大多數(shù)官員對“大牛場”項目的情況三緘其口。一位官員私下告訴本刊記者，這個項目當時是省里面甚至更高層領(lǐng)導(dǎo)打過招呼，縣領(lǐng)導(dǎo)也做不了主。“這么大的項目，若是省里面不點頭，我們也不敢做。”
上述官員透露，當時世紀金源[簡介 最新動態(tài)]來騰沖，政府做過承諾，企業(yè)負責(zé)投資開發(fā)，相關(guān)土地報批手續(xù)由政府幫助完成。
“一口氣批4798.209畝土地，這遠超過縣政府和地方國土部門的權(quán)限，完全不是我們能夠想象。”一位騰沖當?shù)氐拈_發(fā)商向本刊記者稱，“我們知道，一個批次最多不可能超過600畝，因為省國土廳的審批權(quán)限就那么大。”
這位開發(fā)商歷數(shù)了“大牛場”開發(fā)過程中，按照當?shù)卣５耐恋貓笈鞒�，讓人費解的六點操作：
第一，大片的集體土地，轉(zhuǎn)眼間變更為國有土地進行出讓；第二，一個批次報批近5000畝土地，竟能順利拿到土地證；第三，先拿到土地證，數(shù)月之后才繳納土地款；第四，邊拿到土地證，邊進行土地征用；第五，邊開發(fā)建設(shè)，邊進行擴征；第六，至今沒有看到公開的招拍掛公告。
事實上，短短半年時間中，“大牛場”項目便從立項簽約到開工建設(shè)，其審批過程中，還有諸多隱秘未與外人道。例如，“騰沖國際高爾夫度假村”規(guī)劃面積和目前實際占有土地面積，已遠超出當初“大牛場”的占地面積，而且這一項目除占用荒山坡，還占用了大片林地，估計至少達千畝以上。
騰沖縣林業(yè)局官員和當?shù)卮迕穸甲C實了這一說法。“有些還是很好的成材林，樹徑有碗口那么粗了。”一位崗峨村村民一邊比劃一邊告訴本刊記者，“像這樣的林地，我們感覺拿到手的征地補償太低。”
一位騰沖縣建設(shè)局官員告訴本刊記者，“大牛場”項目所在地一直未納入其規(guī)劃范圍，“這塊地既沒有總規(guī)，也沒有詳規(guī)，自然談不上規(guī)劃要求”。
與西山壩項目不一樣，“大牛場”項目正因沒有納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的范圍，其土地補償標準較西山壩低得多。
“西山壩的土地可以享受‘六八政策’，我們‘大牛場’的土地就不能享受，”一位崗峨村干部告訴本刊記者，“我們拿到的補償是一次性的。”
所謂“六八政策”，即除了一次性拿到一筆土地征用補償，農(nóng)民每年還能獲得每畝600元（旱地）或800元（水田）的征地補貼。
以崗峨村為例，全村2000多人，目前被“騰沖國際高爾夫度假村”征用的田地已近2000畝，大多數(shù)農(nóng)戶手中的田地也所剩無幾，只能村外尋找臨時工的機會。
“目前拿到10萬元以上補償費的家庭并不多。”上述村干部稱，“但崗峨村一直是個貧困村，很多農(nóng)民拿到補償費后，發(fā)現(xiàn)一輩子也沒見過那么多錢，大多用來修自己的住房或買摩托車。”
“現(xiàn)在手頭是寬裕不少，但想想以后家里連田地都沒有了，還是有些擔(dān)心，畢竟物價漲得也很快。”一位村民表達了自己的擔(dān)憂，“前段時間家里還有人在‘大牛場’幫世紀金源做工，現(xiàn)在他們招工的要求挑剔了，只能去西山壩找機會。”
上述騰沖縣官員告訴本刊記者，盡管沒有對外公開，但政府內(nèi)部已通報，騰沖縣國土局和林業(yè)局的兩位負責(zé)人，因“大牛場”項目將受到行政記過處分。前者因供地程序違規(guī)，后者則因林地占用，森林受到破壞。
對于世紀金源違規(guī)建別墅的處理，有知情人士透露，不會讓他們拆除，但要進行罰款。
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