“第二中標的價格（記者注：指3.5萬元），我們也覺得不太符合市場經(jīng)濟規(guī)律。”袁俊稱。
“那你們覺得1.8萬元就符合市場經(jīng)濟規(guī)律嗎？”記者反問道。
“這個問題我已經(jīng)書面回復中回答過了，不作任何解釋，”袁俊稱，該公司的操作都是按程序來的。
書面回復是這樣解釋的：“公司對租賃權(quán)的真實價值進行了客觀的市場調(diào)研和采價論證，經(jīng)比較分析后，認定月租金在1.8萬元比較合理，且同時考慮到原承租戶對租賃物進行了添附，從有利于租賃物的交付和添附物價值的量化出發(fā)，經(jīng)集體研究決定，將租賃物租賃給原承租戶更有利于合同的履行和權(quán)利的實現(xiàn)，更有利于國有資產(chǎn)的保值增值。”
采訪中，袁俊承認中標人是徐某妻子親戚一說，并強調(diào)相關的規(guī)定中并沒有明確招標公司的非直系親屬不可以參加中標，徐某轉(zhuǎn)租的行為是其個人行為，現(xiàn)在公司已取消了他和俞景波的租賃關系。
隨后，記者來到景德鎮(zhèn)市商務局。“公司在招標中是否違規(guī)，以及轉(zhuǎn)租是否違法？”記者在該局找不到答案。該局副局長孫斌叫記者去景德鎮(zhèn)飲食服務總公司了解具體情況。
12日上午，記者電話采訪了徐某。徐某否認中標人是他妻子的親戚，但對其母親收取俞景波的租金一事表示認可。他解釋，在去年12月舉行的關于“公和第一圃”的招投標事件之前，一直由其母承包，且承包合同未到期。“該事件，我自始至終不知情，”徐某稱。
“轉(zhuǎn)租沒備案，有國資流失現(xiàn)象”
對于徐某親戚擅自轉(zhuǎn)租的行為，主管部門如何定性？
11日，記者采訪了景德鎮(zhèn)市房管局房屋租賃管理處江處長。江處長告訴記者，該處是在2008年才成立的，是一個自收自支的事業(yè)單位。對于公有住房的租賃雖然有監(jiān)督管理的權(quán)力，但是對于一些違規(guī)行為，由于相關的法律法規(guī)對于處罰模糊不清，所以執(zhí)法非常困難。
江處長強調(diào)，隸屬于公司的“公和第一圃”的租賃及徐某親戚的轉(zhuǎn)租行為，并沒有到該處進行登記備案，違反了相關規(guī)定，存在國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。
“原建設部《城市房屋租賃管理辦法》規(guī)定，對于未征得出租人同意和未辦理登記備案，擅自轉(zhuǎn)租房屋的，其租賃行為無效，應沒收其非法所得，并可處以罰款。”江處長坦言，但該規(guī)定，并沒有規(guī)定罰款的上限和下限，因此執(zhí)行起來非常困難。他透露，由于沒有對處罰金額的范圍作出相關的規(guī)定，該處擔心成被告，因此自成立以后，未下發(fā)一張罰款通知單。
江處長透露，今年2月1日即將實施的《商品房屋租賃管理辦法》（注：《城市房屋租賃管理辦法》同時廢止）對于房屋租賃當事人擅自轉(zhuǎn)租、不到房管部門備案登記的行為，給予了明確的處罰。
記者隨后查閱該辦法第十四條規(guī)定：房屋租賃合同訂立后30日內(nèi)，房屋租賃當事人應當?shù)阶赓U房屋所在地直轄市、市、縣人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門辦理房屋租賃登記備案。房屋租賃當事人可以書面委托他人辦理房屋租賃登記備案。
該辦法第十九條規(guī)定，房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或者租賃終止的，當事人應當在30日內(nèi)，到原租賃登記備案的部門辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或者注銷手續(xù)。
對于違法上述兩條規(guī)定的。該辦法明確由當?shù)卣ㄔO（房地產(chǎn)）主管部門責令限期改正；個人逾期不改正的，處以1000元以下罰款；單位逾期不改正的，處以1000元以上10000元以下罰款。
公房租賃管理混亂緣于缺乏監(jiān)督
即使《商品房屋租賃管理辦法》開始實施，由于懲罰的金額低，效果恐怕仍然不佳。景德鎮(zhèn)市有法律界人士如是稱。
有法律界人士認為，俞景波的遭遇，更是我省公房租賃管理混亂的一個縮影。
12日，南昌市某區(qū)法院一位不愿具名的法官告訴記者，在他辦理的一些案件中，他發(fā)現(xiàn)公房租賃管理混亂主要表現(xiàn)在以下方面：首先是公房租賃價格普遍偏低，且公房租賃期限較長。有些繁華地段的店面，租金僅為每平方米20～30元。而大部分的租賃期限較長，甚至長達20年，不能確保國有資產(chǎn)的保值增值。
其次是公房轉(zhuǎn)租現(xiàn)象嚴重，從第一承租人到實際承租人，大多轉(zhuǎn)過3手以上，且租金也成倍上漲，轉(zhuǎn)租人從中獲得了暴利，但公房所有權(quán)人并未實際獲利。
更令人擔憂的是，一些國有企事業(yè)單位不將公房租賃租金依法上交國庫，而是存入私設的小金庫，供非正當開支使用。
還有部分因經(jīng)營不善而歇業(yè)的國有、集體企業(yè)缺乏監(jiān)督，使公房的租賃管理權(quán)、租金收取權(quán)、租金使用權(quán)落入企業(yè)負責人或留守人員特別是公章管理人員手中，導致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。有些公房所有權(quán)人單位的經(jīng)辦人也利用公房租賃權(quán)收受賄賂，甚至通過降租來受賄。
那么如何規(guī)范公房出租管理市場，防止國有資產(chǎn)流失呢？
該法官建議：一是各級國資委應加強對轄區(qū)內(nèi)公房的租賃管理，對承租人基本情況、租賃期限與租金等登記造冊，并報同級紀委備案。二是國資委與紀委應聯(lián)合出臺公房租賃招投標管理規(guī)定，禁止未經(jīng)公開招投標就出租公房。同時，禁止單位領導或相關責任人將自己所在單位的公房出租給親屬，即使在同等條件下參加招投標的，也要將相關情況上報紀委。三是針對不同地段的具體情況，出臺公房租賃價格的指導性意見，對于明顯偏離市場價格出租的，可要求公房所有權(quán)人依“情事變更”原則，請求法院予以變更。四是對于非法轉(zhuǎn)租公房的，出租人可解除租賃合同。對于出租人怠于履行解除合同權(quán)的，可由國資委進行督促，必要時還可由紀委進行黨紀政紀處分。五是相關職能部門應加強對租金收取、使用情況的監(jiān)督管理，對于私設小金庫違規(guī)使用租金的，給予黨紀政紀處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
文/圖 首席記者劉太金
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