“從公司承租的價(jià)格一個(gè)月只要1.8萬元，而轉(zhuǎn)租給他人每月就要2.4萬多元，兩間店面每月就能賺取6000元的差價(jià)。”近日，景德鎮(zhèn)市俞先生致電本報(bào)，反映景德鎮(zhèn)市飲食服務(wù)總公司的國有資產(chǎn)就這樣白白流失了，缺少監(jiān)管……
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，俞先生投訴反映的情況揭開了我省公房租賃管理混亂的一個(gè)側(cè)面，這緣于法律法規(guī)對(duì)轉(zhuǎn)租缺乏有效監(jiān)管和懲處措施。有律師稱，即使將來新的《商品房屋租賃管理辦法》實(shí)施，由于懲罰金額低，效果恐怕仍然不佳。
“公和第一圃”
招標(biāo)“就低不就高”被指有貓膩
俞景波，景德鎮(zhèn)市一名個(gè)體老板。他從2001年開始，就從該市飲食服務(wù)總公司（以下簡稱“飲食公司”）副總經(jīng)理徐某的母親手中，轉(zhuǎn)租了市中山北路“公和第一圃”的兩間店面，一直從事化妝品經(jīng)營。
徐某作為飲食公司的一名負(fù)責(zé)人，以其母名義與公司簽訂了承租合同，租下了“公和第一圃”的這兩間店面，并用母親的名義對(duì)外轉(zhuǎn)租給俞景波。
2009年11月，俞景波和“公和第一圃”的店面承包經(jīng)營即將期滿。飲食公司面向社會(huì)公開招標(biāo)租賃經(jīng)營，并制定了招標(biāo)方案，成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中徐某是副組長。
作為第一租賃經(jīng)營者的俞景波也參加了這次招標(biāo)工作。7日，飲食公司一位負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)天參與的有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位的紀(jì)委人員，還有本單位的紀(jì)委人員、公證人員到場(chǎng)監(jiān)督。
俞景波稱，“公和第一圃”的標(biāo)底價(jià)是月租金1.8萬元，他的出價(jià)是2.5萬元,其他4個(gè)投標(biāo)人的價(jià)格分別為5.3萬、3.5萬、2.2萬、1.9萬。
按照招標(biāo)方案確定的原則是“價(jià)高者得”，按理應(yīng)由出5.3萬元標(biāo)價(jià)的人與公司簽訂合同。
招標(biāo)方案同時(shí)明確規(guī)定：中標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)方通知中標(biāo)人簽訂租賃經(jīng)營合同時(shí)在5日內(nèi)與招標(biāo)方簽訂合同。如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未簽合同，招標(biāo)方視中標(biāo)人為棄權(quán)，有權(quán)另定原中標(biāo)人的第2人為中標(biāo)人，以此類推。如出價(jià)5.3萬元的中標(biāo)人不來簽，那就出價(jià)3.5萬元中標(biāo)人的來簽，接下來就是出價(jià)2.5萬元的中標(biāo)人來簽等。但讓俞景波想不通的是，最后簽訂合同的價(jià)格卻是1.8萬元，俞景波告訴記者：“且簽訂合同的人正是徐某妻子的親戚。”
在2009年12月舉行的招標(biāo)會(huì)結(jié)束后，俞景波經(jīng)過打聽才知道出價(jià)最高且5日內(nèi)不來簽合同的幕后人竟是公司的副總經(jīng)理徐某。
俞景波稱，他發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)可能存在貓膩后，徐某擔(dān)心把事情鬧大，和他私下簽了一份轉(zhuǎn)租協(xié)議，承諾把“公和第一圃”店面以每個(gè)月2.4萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)租給他。
俞景波一看價(jià)格比自己的投標(biāo)價(jià)少了1000元/月，就答應(yīng)了。
到了去年8月，徐某親戚正式將公司“公和第一圃”店面承租后，徐某卻向俞景波提出“加價(jià)”，將每個(gè)月的租金由2.4萬元漲到2.8萬元，并撕毀了此前原先私下簽訂的協(xié)議，并要求他在2010年12月底搬走。
俞景波介紹，在徐某親戚未取得正式合同的2010年1月至8月，他每個(gè)月都是按協(xié)議交了租金給徐某本人的，給的都是現(xiàn)金，而對(duì)方每次出具的收條均是以其母親的名字作為簽名。
“2009年12月之前，徐某一直以親屬的名義、以極低的價(jià)格承租店面，隨后轉(zhuǎn)租給他人，每月可以獲利一萬余元！”俞景波認(rèn)為，徐某的行為涉嫌利用國有資產(chǎn)牟取暴利。
當(dāng)事人承認(rèn)招標(biāo)前由其母承包
近日，記者來到位于景德鎮(zhèn)市馬鞍山路69號(hào)的飲食公司采訪。
公司黨委書記袁俊向記者提供了一份書面回復(fù)。在回復(fù)中，公司稱招標(biāo)方案所確定的原則是“價(jià)高者得”。但是從招投標(biāo)法的基本精神出發(fā)，價(jià)高應(yīng)當(dāng)是合理的價(jià)高，如果超出市場(chǎng)公允價(jià)值范圍，且存在惡意價(jià)高的情況下，實(shí)際上是對(duì)招標(biāo)行為的攻擊和破壞，不利于租賃合同當(dāng)事人權(quán)益的保護(hù)，租賃合同根本無法履行，反而會(huì)造成國有資產(chǎn)的流失。
對(duì)此，記者問道，如果按照公司的招標(biāo)方案，如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未簽合同，招標(biāo)方視中標(biāo)人為棄權(quán)，應(yīng)該按順序確定原中標(biāo)人的第二人為中標(biāo)人，為何沒有確定第二人為中標(biāo)人？
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