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“如果是‘不請(qǐng)自來’的營銷類短信，其發(fā)送行為可能在信息的獲取、發(fā)送的內(nèi)容、發(fā)送的行為等方面均涉嫌違反相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，因其違法行為給他人造成損失，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，用戶產(chǎn)生的損失也應(yīng)由侵權(quán)方承擔(dān)。”王大恒說。
用戶隱私或被侵犯
近年來，工信部多次開展垃圾短信治理專項(xiàng)行動(dòng)。2015年，工信部發(fā)布《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，要求未經(jīng)用戶同意或請(qǐng)求不得向其發(fā)送商業(yè)性短消息，對(duì)拒絕接收商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送，違者責(zé)令限期改正、予以警告，并最高可處3萬元罰款。
2020年8月，工信部發(fā)布《通信短信息和語音呼叫服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》，提出任何組織或個(gè)人未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求，或用戶明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息或撥打商業(yè)性電話；用戶未明確同意的，同樣視為拒絕。
王大恒表示，《民法典》明確規(guī)定了個(gè)人生活安寧屬于隱私，“隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息。自然人享有隱私權(quán)。任何組織或者個(gè)人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)。”
王大恒進(jìn)一步表示，法律規(guī)定，除法律另有規(guī)定或者權(quán)利人明確同意外，任何組織或者個(gè)人不得以電話、短信、即時(shí)通信工具、電子郵件、傳單等方式侵?jǐn)_他人的私人生活安寧。而私人安寧包括不被打擾、監(jiān)視、監(jiān)聽、通訊安寧（不被垃圾短信、騷擾短信、電話等打擾）。在沒有得到權(quán)利人明確同意的情況下，營銷短信可能涉嫌侵犯用戶隱私。
工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員盤和林對(duì)《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示，營銷短信的問題在于電信運(yùn)營商是否需要對(duì)該類短信進(jìn)行整治。盤和林認(rèn)為，個(gè)人電話號(hào)碼是隱私信息，通過非法手段獲取個(gè)人隱私信息并發(fā)送營銷短信，本質(zhì)上屬于違規(guī)營銷行為。對(duì)于運(yùn)營商來說，應(yīng)該從源頭出發(fā)，減少此類短信的投放，尤其是要減少和第三方電信虛擬運(yùn)營商的合作。
盤和林建議，運(yùn)營商應(yīng)基于長期利益，逐步退出該類營銷短信業(yè)務(wù)，運(yùn)營商應(yīng)從信息通信中獲取收益，賺取資信費(fèi)；監(jiān)管層面應(yīng)建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，比如鼓勵(lì)用戶通過“黑名單”上傳的方式，分析相關(guān)號(hào)碼的短信發(fā)送性質(zhì)，監(jiān)管部門對(duì)被多數(shù)消費(fèi)者拉黑的號(hào)碼進(jìn)行封禁和處罰；手機(jī)廠商也應(yīng)增加相應(yīng)功能，幫助消費(fèi)者屏蔽此類短信。
來源：中國消費(fèi)者報(bào) 王小月 共2頁 上一頁 [1] [2]
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