“‘黃牛’現(xiàn)象之所以滋生，深層原因還在供需關(guān)系的失衡。”中國(guó)政法大學(xué)光明新聞傳播學(xué)院副教授劉雙慶表示，“對(duì)一些人氣藝人的演出，無(wú)論是運(yùn)營(yíng)宣傳上的大力推送，還是觀眾‘看一場(chǎng)，少一場(chǎng)’的心態(tài)，都將正常演出拔高為‘必看演出’。與此同時(shí)，‘黃牛’的鉆營(yíng)則阻斷了創(chuàng)演生產(chǎn)、出票情況和正常觀演需求之間的通暢反饋，進(jìn)一步讓大熱演出門票變?yōu)橄∪辟Y源，在大肆牟利的同時(shí)擠占正常消費(fèi)通道，整體上損害觀演生態(tài)。”
要讓文化產(chǎn)品的供給與需求有效匹配起來(lái)，一方面需要提供更多更高質(zhì)量的文化產(chǎn)品，另一方面也要優(yōu)化管理、截堵疏漏。
“在供給側(cè)，關(guān)鍵要解決票的‘稀缺屬性’，在盡可能根據(jù)市場(chǎng)反饋，保障觀眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的熱門演出、文化活動(dòng)供給的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)正常票務(wù)渠道的嚴(yán)格把關(guān)，形成文化產(chǎn)品生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等方面的平衡。在需求側(cè)，更要通過(guò)長(zhǎng)期引導(dǎo)，減少‘為了見(jiàn)偶像一面而不惜成本’的非理性消費(fèi)風(fēng)氣，壓縮‘黃牛’的市場(chǎng)。”劉雙慶說(shuō)。
3.多措并舉方能標(biāo)本兼治
于法理而言，“黃牛”肆意加價(jià)、瘋狂倒票的操作，已涉嫌違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。
“消費(fèi)者依法有知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)，‘黃牛’的存在剝奪了這些合法權(quán)益，讓消費(fèi)者失去了平價(jià)購(gòu)買商品的機(jī)會(huì)，擾亂了正常的購(gòu)票秩序，顯然觸犯了治安管理處罰法相關(guān)規(guī)定。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海談道，“法律的懲戒震懾作用很重要，涉及違法犯罪的，司法部門需要根據(jù)情節(jié)、性質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)法律處罰，增加‘黃牛’牟利行為的違法成本。”
去年10月，文化和旅游部出臺(tái)《演出票務(wù)系統(tǒng)服務(wù)與技術(shù)規(guī)范》，提出統(tǒng)一全國(guó)演出票務(wù)的相關(guān)要求與全流程規(guī)范化服務(wù)，并要求各演出票務(wù)平臺(tái)都要接入全國(guó)統(tǒng)一的票務(wù)信息采集與服務(wù)系統(tǒng)，為行業(yè)監(jiān)管提供了便利。今年7月，文旅部再次發(fā)布通知，要求各地文化和旅游行政部門聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門，加大對(duì)“黃牛”、第三方平臺(tái)違規(guī)囤票、倒票等行為的打擊力度。
以北京為例，今年4月起，北京文旅、公安、網(wǎng)信、文化執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門齊出手，開(kāi)展?fàn)I業(yè)性演出票務(wù)市場(chǎng)“黃牛”倒票亂象專項(xiàng)整治工作，查獲“黃牛”倒票人員143人。而在西安，僅8月份，西安警方就會(huì)同多部門組成專班開(kāi)展打擊整治工作，查獲非法倒賣門票案件8起，各類證件門票86張，抓獲涉票涉證違法犯罪人員58人，其中刑事拘留2人、行政處罰31人、批評(píng)教育25人。
與此同時(shí)，一些活動(dòng)的演出組織方和票務(wù)平臺(tái)也從制度設(shè)計(jì)上紛紛發(fā)力，不斷補(bǔ)齊漏洞。例如，通過(guò)貫徹“強(qiáng)實(shí)名制”等措施，做到“誰(shuí)購(gòu)票誰(shuí)觀看”，進(jìn)而打擊“黃牛”、維護(hù)市場(chǎng)秩序。
所謂“強(qiáng)實(shí)名制購(gòu)票”，指在電子票綁定身份信息的基礎(chǔ)上，入場(chǎng)時(shí)再增加“掃本人身份證”和“人臉識(shí)別”環(huán)節(jié)，保證“人、證、臉”信息完全匹配方可入場(chǎng)，且不可轉(zhuǎn)讓，每筆訂單最多購(gòu)買1張、每個(gè)賬號(hào)最多購(gòu)買1張。這有利于對(duì)“黃牛”囤票轉(zhuǎn)賣、擠占票源的行為形成有力壓制，打擊“黃牛”違法活動(dòng)的囂張氣焰。
這一點(diǎn)在和曉凱的交談中也得到了印證。“以前雖然要求實(shí)名制購(gòu)票，但因?yàn)槭羌堎|(zhì)票且可以轉(zhuǎn)贈(zèng)，也不要求入場(chǎng)時(shí)信息一致，所以倒賣難度不大。但在‘強(qiáng)實(shí)名制購(gòu)票’規(guī)則下，只能靠提前拿到信息，再用刷票軟件‘代預(yù)約’‘代搶’，或者靠?jī)?nèi)部渠道，這樣命中率不一定像原先那么高，我們一般也會(huì)補(bǔ)一句‘搶不到退錢’。”曉凱說(shuō)。
而針對(duì)此類刷票軟件的猖獗，也可以通過(guò)“更牛”的技術(shù)手段進(jìn)行反制。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，平臺(tái)可以通過(guò)應(yīng)用流量清洗等數(shù)字技術(shù)手段，構(gòu)建基于賬號(hào)信息、收貨地址、購(gòu)買行為等的系列屬性監(jiān)測(cè)識(shí)別模型，有效判斷用戶下單請(qǐng)求是否真實(shí)，形成事前監(jiān)控預(yù)警、事中處置防控、事后評(píng)估優(yōu)化的治理體系，提升惡意刷票行為攔截率。
劉俊海認(rèn)為，任何制度創(chuàng)新都不能一勞永逸，需要配套保障的不斷細(xì)化。“就好比‘強(qiáng)實(shí)名制購(gòu)票’，也面臨著退票渠道不暢、過(guò)度收集數(shù)據(jù)等問(wèn)題，要不斷改進(jìn)、不能‘一刀切’。”在他看來(lái)，演出活動(dòng)主辦方應(yīng)進(jìn)一步在票務(wù)管理上下苦功，不斷優(yōu)化售、檢、驗(yàn)等各環(huán)節(jié)的防范技術(shù)與服務(wù)方式；監(jiān)管部門也應(yīng)當(dāng)繼續(xù)用好、用夠、用足法律賦予的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政監(jiān)管、行政處罰和行政指導(dǎo)權(quán)限，加強(qiáng)前、中、后端精準(zhǔn)打擊。廣大觀眾也應(yīng)形成更加理性的消費(fèi)觀念，自覺(jué)抵制“黃牛”，對(duì)“黃牛”整治多加理解、支持與配合。
“整治‘黃牛’倒賣現(xiàn)象是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化源頭治理。不斷健全配套的法律法規(guī)，建立完整透明的票務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)意識(shí)。由此才能形成合力、標(biāo)本兼治，保障票務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。”劉俊海說(shuō)。
來(lái)源：光明日?qǐng)?bào) 記者 王禹欣
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