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69歲的山西方山縣居民張女士平日除了外出買菜和散步，基本沒有其他活動，閑下來就會看看網絡直播，并購買很多保健品。她說：“人家直播的時候說得都很好，我們也不知道是不是真的保健品，但總感覺吃了總沒有壞處，所以子女們平時給的錢大部分都被我和老伴用來買保健品了。”張女士的子女則表示，“反正也不是太貴，一般二三百塊錢，貴的也就五六百塊錢。她花著開心，上不上當的也無所謂了。”
56歲的陳女士是河南東南部一鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，在前幾年癌癥手術后身體一直處于恢復期，近兩年經常在網上購買所謂保健品當“藥”吃，并將其作為珍貴禮物送給農村親戚。她說：“按照網上的說法，這些‘藥’能夠提高各種免疫力，對我的病很有用，而且不貴，經常有優(yōu)惠活動，100塊錢能買好幾瓶，所以就常買來吃。我也不知道它們到底是藥還是啥，只聽介紹說療效很好。”
趙占領等專家認為，至2022年6月，我國農村地區(qū)互聯(lián)網普及率達58.8%，農村網民規(guī)模達2.93億。三四線城市特別是農村地區(qū)等下沉市場已成為電商行業(yè)重要的增長點。相比一二線城市，下沉市場用戶的顯著特點是可支配的閑暇時間更多，在電商平臺上花費的時間更長，更容易形成用戶粘性；與此同時，下沉市場用戶的科學素養(yǎng)、辨別能力均有差距，易成為不規(guī)范網售保健品的受騙群體。
此外，大數據算法推薦以及網絡“水軍”的刷評，也對下沉市場的消費者形成了鎖定效應，導致“越買越推、越推越買”，一旦受騙，就會陷入“泥潭”。記者打開一些購買了網售保健品的中老年人的購物平臺，發(fā)現這些中老年人的推薦頁面上無一例外地都出現了保健品，有些推薦頁面上還有“除口臭神藥”“暴瘦片”等神藥。
“根據用戶一直以來的使用記錄，比如瀏覽的內容、時長，購買的商品，搜索記錄等等，以及在平臺上填寫的年齡、職業(yè)、偏好等個人信息，描繪出用戶的精準畫像，針對用戶的畫像給用戶進行推薦。也就是說，越頻繁購買保健品的用戶，平臺也會越頻繁地給他們推送相關內容，形成惡性循環(huán)。”趙占領說。
網絡監(jiān)管存多重困難
一些消費者反映，有時候在網上購買保健品發(fā)現自己上當受騙以后，舉證維權也存在困難。“一是懶得跟商家扯皮，二是沒有留下他們夸大宣傳的證據，三是自己也不好意思了，以后不買就是了。”購買了“透明質酸鈉膠原蛋白肽飲料”的李女士說。
相關專家也表示，網售保健品亂象錯綜復雜，現有監(jiān)管手段和模式難以實現有效監(jiān)管。
一是銷售端“攻勢”復雜多樣，消費端“防守”過于薄弱，受騙案件又多又雜，執(zhí)法力量無暇顧及。山西省市場監(jiān)督管理局食品流通處的相關負責人說，網售保健品的經營主體具有多樣、鏈長、混同等特點，經營行為具有感性、價廉等賣點，而消費者具有眾多、沖動、力薄等弱點，電子證據具有發(fā)現、固定、取證等難點，消費維權有意識、舉證、能力等痛點，多重壓力下監(jiān)管力量相對薄弱。
二是監(jiān)管責任主體存在錯位，監(jiān)管容易出現“空轉”。專家稱，按照現行監(jiān)管職責劃分，對網絡銷售主體的監(jiān)管主要由第三方平臺提供者注冊所在地的市場監(jiān)管部門負責，而案發(fā)地卻往往遍及全國各地，由此形成監(jiān)管錯位，很多時候即便案發(fā)地監(jiān)管部門能掌握違法行為，卻因這種錯位無法對違法行為采取有效監(jiān)管行動。
三是網絡的虛擬性和網絡經營的隱蔽性，導致執(zhí)法被動以及違法行為查處難度大。“網上的交易行為，如果不是消費者投訴舉報，市場監(jiān)管部門往往難以發(fā)現。若違法地點不明確或缺少實物類證據，執(zhí)法人員取證調查也有很大難度。”一名市場監(jiān)管部門負責人說。
專家認為，網絡銷售保健品涉及千家萬戶，既給群眾帶來了便利，也會因為不規(guī)范行為損害群眾利益，應當采取綜合措施，確保網售保健品環(huán)境“天朗氣清”。第一，進一步強化網絡平臺主體責任，加強對主播行為的規(guī)范，督促網絡平臺建立信用評價體系，推進信用監(jiān)管，設立主播黑名單制度，完善懲戒機制，形成監(jiān)管合力。第二，通過有效的科普宣傳，提高下沉市場受眾辨別力�？赏ㄟ^舉辦保健食品科普宣傳活動，發(fā)布消費提示，解析不良商家的騙人“套路”，幫助消費者了解保健食品的概念及其與藥品的區(qū)別、購買保健食品的注意事項，提高下沉市場消費者的識騙、防騙能力。第三，加強網售保健品監(jiān)管執(zhí)法跨地域跨部門協(xié)作，建立適應網絡銷售特點的投訴、取證、執(zhí)法機制，提高監(jiān)管實效。
來源：經濟參考報 共2頁 上一頁 [1] [2]
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