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——責(zé)任主體不明，監(jiān)管存在盲區(qū)。預(yù)付式消費涉及多個管理部門，如發(fā)卡由商務(wù)部門監(jiān)管，消費糾紛由市場監(jiān)管部門負責(zé)，涉及刑事違法則交由公安，但事件發(fā)生時往往是“多頭不管”。
消費者劉玉（化名）向記者吐槽道，她在發(fā)現(xiàn)潮庭健身“跑路”次日就找到當?shù)厥袌霰O(jiān)管局，但市場監(jiān)管局推到商務(wù)局，商務(wù)局推到公安局，最后她又被推回了市場監(jiān)管局，“到底誰來管？”
——由東向西轉(zhuǎn)移，地區(qū)協(xié)作不足。記者調(diào)查了解到，近年來預(yù)付費商家“跑路”現(xiàn)象呈現(xiàn)“由東向西”轉(zhuǎn)移態(tài)勢，在一線城市這一問題多年前已呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，地方已通過立法形成系統(tǒng)性解決方案，如北京、上海等地探索由銀行等對預(yù)付費進行全額監(jiān)管或按比例凍結(jié)，確保資金安全性，而中西部地區(qū)近年來才呈現(xiàn)上升態(tài)勢，立法相對滯后。
此外，一些連鎖型企業(yè)在多地發(fā)卡，先后出現(xiàn)“跑路”，但跨區(qū)域監(jiān)管部門罕有聯(lián)合展開工作情況。
呼吁加快預(yù)付卡相關(guān)立法
目前，銀川市市場監(jiān)督管理局牽頭多部門成立工作專班，正在登記統(tǒng)計潮庭健身涉事消費者信息。10月中旬，寧夏市場監(jiān)管廳會同多部門印發(fā)通知，在全區(qū)展開為期3個月的重點行業(yè)商業(yè)預(yù)付卡專項規(guī)范整治工作。記者就此事聯(lián)系多個相關(guān)部門采訪時，對方均表示當前不便接受采訪。
受訪專家學(xué)者、商業(yè)人士表示，預(yù)付式消費本是商家快速回籠資金、回饋消費者的一種“雙贏”經(jīng)營模式，有助于刺激消費，促進經(jīng)濟增長，但近年來各種亂象嚴重損害了市場健康發(fā)展，還可能引發(fā)效仿，監(jiān)管力度亟待加強。
首先要加快預(yù)付卡相關(guān)立法，在國家層面盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)。周文靜建議，從源頭完善發(fā)卡制度，采取先備案審核、后發(fā)行模式，對發(fā)卡機構(gòu)資質(zhì)加強審核評估，建立并公開信用評估系統(tǒng)。建立定期報告制度，要求發(fā)卡機構(gòu)每年發(fā)布包括資產(chǎn)總額、凈利潤、預(yù)付金管理等在內(nèi)的年度報告，監(jiān)管其經(jīng)營情況。西部地區(qū)可借鑒北京、上海等城市已出臺的制度法規(guī)，盡快完善地方立法。
其次要健全日常監(jiān)管協(xié)調(diào)機制和風(fēng)險處置機制。銀川市市民金濤說，不少商家“跑路”前都有一定端倪，比如服務(wù)質(zhì)量下降、頻繁歇業(yè)休息等，希望監(jiān)管部門或消費者協(xié)會等加強輿情監(jiān)測，及時處理投訴，發(fā)現(xiàn)不良經(jīng)營行為時應(yīng)及時向消費者發(fā)布預(yù)警信息、消費提示等，避免造成更大損失。
來源：新華每日電訊 馬麗娟、楊穩(wěn)璽 共2頁 上一頁 [1] [2] 搜索更多: 預(yù)付費 |
