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北京5月31日消息，相信很多消費者都遭遇過辦卡容易退卡難的尷尬境遇。在教育培訓(xùn)、體育健身、美容美發(fā)、洗車等生活服務(wù)行業(yè)中，單用途預(yù)付卡經(jīng)營活動中的“霸王條款”、不按承諾提供服務(wù)、關(guān)門閉店退費難等問題屢有發(fā)生。
為了加強單用途預(yù)付卡管理，保護消費者合法權(quán)益，由北京市商務(wù)局、市場監(jiān)管局起草的《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》（征求意見稿）開始面向社會公開征求意見。此次征求意見稿特別提出了設(shè)立“冷靜期”的要求，7日內(nèi)未用卡擬無條件全部退費。除了北京，《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》已經(jīng)于4月1日正式施行。類似這樣的預(yù)付卡管理條例將給我們的生活帶來哪些影響？
先交費后消費，交錢容易退錢難，不少消費者都遇到過辦卡容易退卡難的情況，來自江蘇無錫的周先生就是其中之一。去年底他在當?shù)啬辰∩眇^辦理了一張健身卡，充值2000元，剛剛辦完就接到公司通知，要調(diào)到其他城市工作。
周先生說：“從我交錢到我第一次去找他們退款，中間間隔兩個小時左右。他們就明確給我答復(fù)，不能退款。要么轉(zhuǎn)卡，可以把這張卡轉(zhuǎn)給親戚朋友，或者退款就損失30%手續(xù)費，也就是說我剛交2000塊錢，過兩個小時我就要損失600塊錢。”
除了退費難，不少消費者還遭遇過培訓(xùn)機構(gòu)跑路的情況。家住北京的王女士告訴記者：“我們是2020年8月23日去朝陽公園，看到有很多小孩在里面，教練在給他們訓(xùn)練橄欖球運動，我們就過去免費體驗了一下，（隨后）購買了10個課時，折下來2000元，但是教練（近日）主動給我發(fā)了一個消息，說他們老板跑路了，非常抱歉。”
針對此類情況，近日，由北京市商務(wù)局、市場監(jiān)管局起草的《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》（征求意見稿）開始向社會公開征求意見。此次征求意見稿特別提出，消費者在簽署合同次日起的7日內(nèi)，尚未使用單用途預(yù)付卡兌付商品或服務(wù)的，有權(quán)單方面無條件解除合同，經(jīng)營者應(yīng)一次性按原渠道退還全部預(yù)付費用。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海指出，征求意見稿中有多個值得關(guān)注的亮點：“第一，7日以內(nèi)未用卡要無條件全部退費，這實際上是消費者權(quán)益保護法規(guī)定的消費者的后悔權(quán)的延伸。第二，如果合同出現(xiàn)霸王條款，要引進行政處罰，罰款3萬元。第三，如果經(jīng)營者跑路，必須一次性返還余額，預(yù)付卡的購買是基于消費者對商家誠信經(jīng)營的信賴，如果這個商家不跟消費者打招呼，逃之夭夭，就相當于退卡、退錢的條件已經(jīng)形成。第四，卡內(nèi)的余額到期以后可以激活，可換卡也可以退費，給消費者提供了選擇權(quán)，這樣就從根本上保護消費者的公平交易權(quán)。第五，將預(yù)付費交由獨立第三方的存管銀行來保管，這就等于引入了第三方的監(jiān)督機制，發(fā)卡的商家不能任性，隨便把消費者預(yù)付卡放兜里頭，隨便挪用、侵占，以后都不可能了。”
除了北京，《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》已經(jīng)于4月1日正式施行，安徽、上海等多地也都在積極探索相關(guān)的政策。北京市康達律師事務(wù)所律師韓驍表示，此前單用途卡經(jīng)營活動中亂象頻發(fā)，對消費者的合法權(quán)益帶來了較大的損害，此類條例的陸續(xù)實施將會賦予經(jīng)營者更多的法律義務(wù)，減少其鉆法律空子的行為。
但韓驍認為，在真正執(zhí)行過程中仍有一些困難需要解決。“對預(yù)付卡內(nèi)的存量預(yù)收資金的監(jiān)管可能因為缺乏法律的強制性，而出現(xiàn)‘選擇性執(zhí)法’的問題。對于一個發(fā)卡金額動輒數(shù)千萬元、甚至上億元的企業(yè)而言，條例所確定的處罰金額可能太低，無法對相關(guān)企業(yè)形成真正的威懾。 ”（來源：央廣網(wǎng) 總臺央廣記者錢成）
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