消費(fèi)券對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激，是一個(gè)從需求—生產(chǎn)—就業(yè)—收入—需求的循環(huán)式鏈條，從需求端刺激供給端的持續(xù)性影響，因此往往和地區(qū)產(chǎn)業(yè)側(cè)重密切相關(guān)。
各個(gè)城市都在根據(jù)自己的自身產(chǎn)業(yè)需要設(shè)計(jì)消費(fèi)券。例如山東推出2000萬元文旅消費(fèi)券、河北省實(shí)施體育消費(fèi)券補(bǔ)貼政策、廣東廣州財(cái)政則是補(bǔ)貼了新能源汽車。
發(fā)券傳統(tǒng)
消費(fèi)券的歷史比想象的更長。
消費(fèi)券的發(fā)放最早可以追溯至美國大蕭條時(shí)期，美國首創(chuàng)的“食物券”。
股市的崩盤、困頓物資短缺、存貨上升、銀行擠兌、貨幣投機(jī)等，這一切都讓人們的生活艱難不已，內(nèi)需不振。
羅斯福上臺(tái)后，實(shí)行了一系列“羅斯福新政”。其中，“食品券計(jì)劃”作為擴(kuò)大國內(nèi)食品市場(chǎng)的方法被廣泛使用。
低收入、無收入家庭可根據(jù)各自家庭情況，每月購買一定數(shù)量且額度不等的食品券用于消費(fèi)，后期聯(lián)邦政府財(cái)政部再承擔(dān)食品券費(fèi)用。此項(xiàng)目旨在實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷路和救濟(jì)窮人。
后續(xù)，食品券計(jì)劃又經(jīng)歷過了被取消到被重啟。1964年，國會(huì)才批準(zhǔn)通過食品券制度由臨時(shí)計(jì)劃變?yōu)橛谰眯杂?jì)劃的草案。
2008年，受到金融危機(jī)的影響，該計(jì)劃更名為補(bǔ)充營養(yǎng)援助計(jì)劃（SNAP），焦點(diǎn)放在了營養(yǎng)上，為低收入家庭投放健康食品；2009年，SNAP計(jì)劃受益人群創(chuàng)下歷史新高，領(lǐng)券人數(shù)達(dá)到了3150萬人，政府兌換食品券達(dá)到550億美元。
此項(xiàng)計(jì)劃已經(jīng)發(fā)展成為常規(guī)性的貧窮救濟(jì)制度，至少400多萬美國人受益。
20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)泡沫破滅和亞洲金融風(fēng)暴的來臨，讓日本陷入了長期的經(jīng)濟(jì)低迷。1991年到2011年，日本實(shí)際年均經(jīng)濟(jì)增長率只有0.9%，在主要發(fā)達(dá)國家中是最低的。
為了應(yīng)對(duì)沖擊，1999年，日本提出了“地域振興券”，向15-65周歲的弱勢(shì)群體每人發(fā)放2萬日元消費(fèi)券，發(fā)放總額達(dá)6000多億日元。
消費(fèi)券盡管一定程度上刺激了居民消費(fèi)，但結(jié)果總的來看不盡人意。
消費(fèi)券面對(duì)的主要是擁有小孩的家庭和生活相對(duì)困難的群體，對(duì)必需品消費(fèi)需求強(qiáng)烈的這類群體只消費(fèi)必需品，少了額外消費(fèi)，消費(fèi)券的發(fā)放形成了對(duì)原有消費(fèi)的替代而非補(bǔ)充。
還有更多的日本民眾用消費(fèi)券購買生活必需品，將省下的鈔票存入銀行。
參考日本發(fā)放全國消費(fèi)券的案例，仍不能忽視消費(fèi)券對(duì)于消費(fèi)傾向的短期快速提振,和部分行業(yè)的中長期重塑所帶來的影響。
也并不是每一個(gè)城市都能將消費(fèi)券完美落地，各種各樣的問題都在消費(fèi)券的發(fā)放過程中冒了出來。
美國“食物券計(jì)劃”在2011年5月份，申領(lǐng)食物券的人數(shù)創(chuàng)歷史記錄，達(dá)到了4580萬人。相關(guān)食物券的開支從2000年的170億美元飆升至2016年的710億美元。
巨大的財(cái)政支出，導(dǎo)致美國政府2019年年底決定調(diào)整食物券發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，近70萬民眾將無緣再領(lǐng)取該項(xiàng)福利。預(yù)計(jì)此項(xiàng)目的調(diào)整，能替聯(lián)邦政府未來5年省下55億美元開支。
日本的“地域振興券”發(fā)放群體受限，消費(fèi)券成為了“替代性”產(chǎn)品，而非“補(bǔ)充性”產(chǎn)品。最終消費(fèi)券僅有3成被用于消費(fèi)，6成以上轉(zhuǎn)化成儲(chǔ)蓄。
類似的情況也在2009年的杭州出現(xiàn)了，杭州消費(fèi)券的發(fā)放，也讓部分居民將錢轉(zhuǎn)為了儲(chǔ)蓄，擠壓了消費(fèi)需求。
同時(shí)，政府希望消費(fèi)券更多的用于本土家電品牌產(chǎn)品，但最終有約80%的消費(fèi)券流向采購食品飲料等日常生活必需品。
當(dāng)時(shí)的杭州市商務(wù)局副局長朱錚表示，2009年財(cái)政投入的10個(gè)億資金，最終核銷不到3個(gè)億。
但是在11年后的當(dāng)下，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上使用消費(fèi)券，這讓消費(fèi)券的發(fā)放效果呈現(xiàn)倍數(shù)級(jí)增長。
溫州消費(fèi)券累計(jì)領(lǐng)取用戶數(shù)超367萬人，核銷用戶數(shù)超317萬人，用戶核銷率（核實(shí)兌換使用過的消費(fèi)券占比）為86.4%；佛山南海區(qū)累計(jì)投入財(cái)政資金1億元，總核銷率高達(dá)99.09%。
無論是對(duì)政府，還是對(duì)普通市民而言，跳出消費(fèi)券本身，消費(fèi)券對(duì)經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇都是最佳的助力策略。
“政府發(fā)放消費(fèi)券行為，表面上是在為需求端發(fā)放消費(fèi)券，本質(zhì)上是降低供給側(cè)價(jià)格，將有限的資金精準(zhǔn)投放至供給端，去庫存。”邵曉翀認(rèn)為。
寫在最后
從美國食物券，到日本地域振興券，再到如今全球的電子消費(fèi)券。
互聯(lián)網(wǎng)都讓傳統(tǒng)的“消費(fèi)券”有了更精細(xì)化的運(yùn)作方式，定向行業(yè)的使用、微信支付寶錢包卡包的領(lǐng)取、政府官方APP的發(fā)放等，消費(fèi)券的使用途徑不再局限于線下。
分散在城鄉(xiāng)角落、街巷之間的夫妻老婆店，甚至一個(gè)路邊攤等小商小戶，他們可能經(jīng)營著一家包子鋪，可能開著一個(gè)水果店，也能通過支付寶及微信發(fā)放數(shù)字消費(fèi)券，享受其帶來的益處。
小面額的消費(fèi)券發(fā)揮的杠桿作用，也讓這些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的毛細(xì)血管，推動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)在低迷期的重新運(yùn)轉(zhuǎn)。
來源: 億歐網(wǎng) 楊俏
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