繼多個(gè)城市推出消費(fèi)券之后，6月3日，北京也加入了發(fā)放消費(fèi)券的城市序列之中。自6月6日起，北京將采取22億政企專券+100億平臺(tái)券齊發(fā)的模式，向千萬(wàn)市民“撒錢”提振消費(fèi)。
據(jù)介紹，這些消費(fèi)券可在在北京地區(qū)餐飲、購(gòu)物領(lǐng)域參與商戶線下門店消費(fèi)時(shí)使用。這是北京市歷史上，第一次啟用全市級(jí)別的消費(fèi)券發(fā)放。
《消費(fèi)者信貸和失業(yè)》作者、1977年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者詹姆斯?米德曾經(jīng)說(shuō)過，國(guó)家直接給每個(gè)公民發(fā)放社會(huì)分紅，可以作為反周期的政策工具，起到在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期擴(kuò)大消費(fèi)的作用。
2009年，杭州的春節(jié)，消費(fèi)券成為了居民的消費(fèi)新風(fēng)向。
當(dāng)時(shí)，杭州拿出上億財(cái)政資金向全社會(huì)發(fā)放消費(fèi)券，加上當(dāng)時(shí)的“福利性消費(fèi)券”，總計(jì)約2億元，收益人群達(dá)到132萬(wàn)人次，包括15.2萬(wàn)戶“新杭州人”家庭。
中共浙江省委常委、杭州市委書記王國(guó)平認(rèn)為“當(dāng)前問題是消費(fèi)不足，消費(fèi)不足導(dǎo)致企業(yè)開工不足，開工不足導(dǎo)致員工失業(yè)，失業(yè)導(dǎo)致消費(fèi)能力低下，解決這個(gè)惡性循環(huán)的根本出路是拉動(dòng)內(nèi)需。”
拉動(dòng)內(nèi)需就需要刺激消費(fèi)，刺激消費(fèi)需要消費(fèi)券。
消費(fèi)券啟用的第一天，新華書店解放路、慶春店及西城廣場(chǎng)店，3家門市銷售額達(dá)到50萬(wàn)元，一月份銷售額同比上漲27.5%，春節(jié)期間銷售額則同比上漲9.87%。
杭州貿(mào)易局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在拉動(dòng)倍率來(lái)看，超市使用消費(fèi)券所產(chǎn)生的放大效應(yīng)恰恰是最低的，16家大型超市消費(fèi)券放大效應(yīng)僅為1.78倍。在家電產(chǎn)品上的拉動(dòng)效應(yīng)高達(dá)5.4倍，消費(fèi)券購(gòu)買大額商品拉動(dòng)放大效應(yīng)則達(dá)到了10倍。
走在前列的杭州
2008年金融危機(jī)后，中國(guó)的消費(fèi)券制度最早開始嘗試。除了杭州之外，為促進(jìn)復(fù)蘇，保障民生經(jīng)濟(jì)，不少城市地區(qū)也推出了消費(fèi)券計(jì)劃。
成都政府拿出價(jià)值3791萬(wàn)元的消費(fèi)券，發(fā)放給全市困難群體，每人100元；
臺(tái)灣向島內(nèi)民眾統(tǒng)一發(fā)放消費(fèi)券，具有臺(tái)灣居民身份以及已取得居留許可的內(nèi)地、港澳及外國(guó)人士每人均可領(lǐng)到面額3600元新臺(tái)幣的消費(fèi)券；
蘇州旅游局在北京發(fā)放10萬(wàn)張消費(fèi)券，旅客憑券可享受三至七折優(yōu)惠。
2020年，為應(yīng)對(duì)疫情而發(fā)放消費(fèi)券的政策風(fēng)靡各大城市。杭州作為“首批吃螃蟹者”，再度引起了周邊城市的羨慕。
3月27日至今，杭州已經(jīng)發(fā)放了多輪消費(fèi)券。以3月27日杭州市發(fā)放的第一輪消費(fèi)券為例，杭州用平均35.1元的政府財(cái)政補(bǔ)貼撬動(dòng)了124.6元的新增總消費(fèi)，拉動(dòng)效應(yīng)達(dá)到3.5倍。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院研究顯示，在杭州，每1元補(bǔ)貼可拉動(dòng)3.5元至5.8元新增消費(fèi)。
相比于2009年，反向擠壓了消費(fèi)需求的消費(fèi)券措施，2020年的杭州，無(wú)論是消費(fèi)券，亦或是其使用途徑，都帶來(lái)了不錯(cuò)的效果。
這一新興事物不論從理論還是實(shí)踐，都存在一些質(zhì)疑的聲音。消費(fèi)回補(bǔ)，如不能轉(zhuǎn)化成拉動(dòng)消費(fèi)的“真金白銀”，那么消費(fèi)券便成了“無(wú)用券”。
“對(duì)于消費(fèi)券的無(wú)用論一直存在，消費(fèi)券無(wú)用論是在經(jīng)濟(jì)學(xué)基于長(zhǎng)期邊際分析得出的。”上海社會(huì)科學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)博士邵曉翀認(rèn)為，消費(fèi)券確實(shí)會(huì)透支未來(lái)消費(fèi)，僅僅每年的雙十一，人們就囤夠了一年所需的必需品，集中在一天爆發(fā)。
而對(duì)于商家而言，列入消費(fèi)券范圍的商家會(huì)受益，沒有被列入的商家客流會(huì)減少。再加上本來(lái)就想花錢的市民，因?yàn)橄M(fèi)券的原因選擇等一等或放一放。
“我們要看到所有事情的一體兩面，以上情況的存在也使得政府發(fā)放消費(fèi)券并不是常態(tài)化的運(yùn)作。”2009年作為后次貸危機(jī)時(shí)代，2020年是后疫情時(shí)代。時(shí)間節(jié)點(diǎn)明顯透露出，政府消費(fèi)券更大意義上是傳遞信息。
清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融副教授、中國(guó)金融研究中心副主任黃張凱也對(duì)億歐表示，消費(fèi)券的發(fā)放更多的是穩(wěn)定本地就業(yè)，安撫百姓情緒，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)主要是指引作用，發(fā)出信號(hào)，而不能將其單純地看成是一個(gè)經(jīng)濟(jì)政策。
追風(fēng)消費(fèi)券
后疫情時(shí)期，被壓抑的消費(fèi)欲望在消費(fèi)券的刺激下，更是迎面撲來(lái)。全國(guó)28個(gè)省市、170多個(gè)地市聯(lián)動(dòng)發(fā)放消費(fèi)券，刺激本地經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
“歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的是三駕馬車“出口、投資、消費(fèi)”，如今外貿(mào)銳減、消費(fèi)內(nèi)需不振，唯有政府投資是解決歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的良藥。”邵曉翀直言。
3月2日，山東濟(jì)南率先宣布將發(fā)放2000萬(wàn)元文旅消費(fèi)券；
3月26日，廣西全區(qū)各級(jí)財(cái)政開始發(fā)放超1億元消費(fèi)券；
4月1日，廣東佛山開始發(fā)放7億元消費(fèi)券，市財(cái)政投入1億元，此外各區(qū)、鎮(zhèn)街、商家匹配優(yōu)惠額度共約6億元；
4月26日，北京西城區(qū)開始發(fā)放1.5億元消費(fèi)券；
消費(fèi)券都具有乘數(shù)效應(yīng)。所謂乘數(shù)效應(yīng)便是少量金額的消費(fèi)券能夠撬動(dòng)數(shù)倍以上的消費(fèi)。消費(fèi)處于休眠的狀態(tài)下，發(fā)放消費(fèi)券的乘數(shù)效應(yīng)是最大的。
鄭州商務(wù)局統(tǒng)計(jì)，首期5000萬(wàn)元消費(fèi)券發(fā)放3天內(nèi)，兌付1701萬(wàn)元，帶動(dòng)鄭州市場(chǎng)消費(fèi)2.01億元；廣東全省旅游行業(yè)的商家，在消費(fèi)券發(fā)放后，交易總額提升7.9倍，服飾美容行業(yè)提升8倍。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰介紹，今年“五一”期間，全國(guó)餐飲、住宿行業(yè)消費(fèi)復(fù)蘇指數(shù)比清明假期分別增長(zhǎng)18.84個(gè)和15.25個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)規(guī)模已恢復(fù)至去年同期7成，比清明假期提升約2成。
包括電商平臺(tái)，融合線上線下的多元化消費(fèi)形式拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)：
拼多多五一期間通過發(fā)放現(xiàn)金及消費(fèi)券的形式，帶動(dòng)了上海線下實(shí)體銷售額及上海品牌線上銷售額總計(jì)超32億元；
京東推出了多個(gè)雙品節(jié)會(huì)場(chǎng)，投入超10億元的營(yíng)銷及促銷資源；
阿里聯(lián)動(dòng)生態(tài)伙伴淘寶、餓了么、盒馬、飛豬、高德等APP，全面刺激消費(fèi)市場(chǎng)。
在政府發(fā)放消費(fèi)券、電商平臺(tái)放利消費(fèi)者之際，微信、支付寶兩大生態(tài)成為了政府發(fā)券和民眾領(lǐng)券、商家核銷的連接器，在多個(gè)城市釋放出倍數(shù)以上的“乘數(shù)效應(yīng)”。
微信運(yùn)用微信支付、社群、小程序等數(shù)字化運(yùn)營(yíng)工具，帶動(dòng)線下企業(yè)的高速營(yíng)收。
微信數(shù)據(jù)顯示，五一期間，微信支付線下消費(fèi)總額較3月環(huán)比增長(zhǎng)30%，環(huán)比3月份同期，休閑娛樂行業(yè)增幅521.60%，餐飲行業(yè)增幅216.25%，零售行業(yè)增幅48.44%，出行行業(yè)增幅64.48%。其中3天，40歲以上人群消費(fèi)券核銷金額占到了51%。
螞蟻集團(tuán)CEO胡曉明表示，3月份以來(lái)，全國(guó)有超過100個(gè)城市通過支付寶發(fā)放數(shù)字消費(fèi)券，平均“杠桿效應(yīng)”超過8倍，最高達(dá)到15倍，也就是每1元支付寶消費(fèi)券直接拉動(dòng)8元消費(fèi)。
數(shù)據(jù)來(lái)源：北大光華&支付寶
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文感嘆：“在中國(guó)，做數(shù)字消費(fèi)券是一次創(chuàng)舉”。
最新的消費(fèi)券成績(jī)單顯示，28個(gè)省市、170多個(gè)地市累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券達(dá)到了190多億元。
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