從本質(zhì)上講，消費(fèi)券是一種政府投入資金，并以杠桿作用帶動(dòng)居民儲(chǔ)蓄一并流入消費(fèi)企業(yè)形成收入的行為，同時(shí)稅收回流政府，形成正向反饋。
發(fā)消費(fèi)券，也是政府財(cái)政資金在多方考量后的比較性選擇。
因?yàn)橄M(fèi)券發(fā)放后的效果立竿見影，而投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)的效果近年愈發(fā)顯得不明顯，一般可能要3-6個(gè)月才會(huì)有效果。
換句話講，發(fā)消費(fèi)券是需要政府財(cái)政真金白銀的投入，一定要量力而行。
國(guó)家發(fā)改委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長(zhǎng)哈增友3月18日在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上表示，“地方出臺(tái)政策要把握好兩個(gè)方面：一要考慮地方的財(cái)政承受能力；二要讓市場(chǎng)主體和廣大人民群眾真正受益，真正把好事辦好。”
從另一個(gè)角度看，如果政府舉債發(fā)消費(fèi)券，那么，債務(wù)最終會(huì)落到誰(shuí)的頭上呢？恐怕最后還是要企業(yè)和消費(fèi)者買單。
“量力而行”還有一個(gè)核心原因，因?yàn)樵趥�(gè)別地方的縣級(jí)財(cái)政已經(jīng)吃緊，甚至一些縣城出現(xiàn)了部分事業(yè)單位拖欠三四個(gè)月工資的事情。
同時(shí)，地方政府還要有能力精準(zhǔn)把握當(dāng)?shù)乩习傩盏南M(fèi)需求和地方企業(yè)面臨的實(shí)際困難，并針對(duì)性地有的放矢。尤其是受疫情沖擊嚴(yán)重的行業(yè)，比如餐飲、酒店、旅游、娛樂(lè)、教育等。
否則，發(fā)消費(fèi)券的效果要大打折扣。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林在《消費(fèi)券怎樣發(fā)才能發(fā)揮最大作用？》中認(rèn)為，若想發(fā)揮消費(fèi)券提振經(jīng)濟(jì)的最大效用，需要在設(shè)計(jì)機(jī)制上下一番功夫。
一是，消費(fèi)券的發(fā)放應(yīng)向中低收入群體傾斜。因?yàn)橄噍^于高等收入群體，消費(fèi)券所提供的優(yōu)惠力度對(duì)中低收入群體的刺激效果更顯。
二是，在接受對(duì)象的選擇上，應(yīng)盡量選擇受疫情影響較大的商家和小微企業(yè)。
三是，盡量選擇非耐用型、替代效應(yīng)較低的消費(fèi)品，如本次疫情中受沖擊最大的餐飲、健身、文旅等生活服務(wù)消費(fèi)品。
四是，盡可能提高消費(fèi)券的邊際效用來(lái)發(fā)掘潛在的消費(fèi)者剩余。
最后，消費(fèi)券在實(shí)際使用過(guò)程中還要兼顧公平和效率。
但僅憑發(fā)消費(fèi)券，刺激消費(fèi)，復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，還不足夠。
3
消費(fèi)券短期內(nèi)可以帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，并提振消費(fèi)信心，但其很難持續(xù)，政府財(cái)力畢竟有限。
同時(shí)，不能夸大消費(fèi)券對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用，發(fā)消費(fèi)券也不能長(zhǎng)期拉動(dòng)消費(fèi)，還會(huì)帶來(lái)通脹壓力。
畢竟，消費(fèi)券不能從本質(zhì)上無(wú)法改變?nèi)藗兊氖杖腩A(yù)期，也不能頻繁發(fā)放。
更關(guān)鍵的是保就業(yè)，才能保證居民收入，也才有持續(xù)消費(fèi)的可能。
保就業(yè)就是讓企業(yè)活下來(lái)。要給企業(yè)減稅、免費(fèi)，并給企業(yè)“松綁”，釋放活力，幫助其完善自身造血功能。
有專家建議，政府應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)免繳員工社保和公積金。疫情造成的傷害，不該由企業(yè)全部承擔(dān)，員工承擔(dān)一部分，也合情合理。
同時(shí)，也可以減免個(gè)人所得稅，所有人都能看見收入增加。
需要特別指出的是，減稅也要分行業(yè)和企業(yè)。
邏輯很簡(jiǎn)單：
一是，一些中小企業(yè)根本就沒(méi)有訂單，也沒(méi)有營(yíng)收，減再多的稅也沒(méi)什么效果。換句話說(shuō)，這些企業(yè)可能巴不得被收稅呢？因?yàn)橹挥衅髽I(yè)有了收入，繳些稅不應(yīng)該嗎？這總比沒(méi)有收入、減稅免稅好。
二是，對(duì)一些有訂單的制造業(yè)企業(yè)，尤其是外貿(mào)企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)，減稅不如免稅好。而引導(dǎo)外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)需也需要政府支持。
同時(shí)，落實(shí)供電優(yōu)惠、稅費(fèi)減免、放松管制、為商家提供便利的經(jīng)營(yíng)方式，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境等都很重要。
促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。
對(duì)企業(yè)家而言，想辦法讓企業(yè)活下來(lái)，就是對(duì)員工最大的福利，也是對(duì)國(guó)家最大的貢獻(xiàn)。
來(lái)源: 靈獸 楚勿留香
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