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在山東、江蘇、四川等省之后，4月20日，廣東的珠海佛山東莞等城市也陸續(xù)發(fā)放超3億元的消費(fèi)券。
4月22日，北京市西城區(qū)也將累計(jì)發(fā)放1.5億元消費(fèi)券。
截至目前，多個省市發(fā)放了總額近百億元的消費(fèi)券。
消費(fèi)券在刺激消費(fèi)、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)中究竟能起到怎樣的作用？
日本和中國臺灣的經(jīng)驗(yàn)顯示，消費(fèi)券對消費(fèi)的額外拉動作用在10%-40%，平均可能為20%。也就是說，每發(fā)放100元消費(fèi)券，能帶來的額外消費(fèi)在10元-40元之間。
2009年1月，杭州分兩階段、三批次發(fā)放總額共計(jì)9.1億元的消費(fèi)券。
彼時，杭州市貿(mào)易局對杭州第一期消費(fèi)券的跟蹤統(tǒng)計(jì)顯示，2041萬元的消費(fèi)券帶動了4207萬元的消費(fèi)額，拉動擴(kuò)大效應(yīng)為2.06倍。
但當(dāng)時是因?yàn)槭?008年國際金融危機(jī)影響，現(xiàn)在則是受新冠疫情影響，兩者所處國際形勢、宏觀環(huán)境、經(jīng)濟(jì)情況等都存在很大不同。
此次，消費(fèi)券發(fā)放更多的是區(qū)域性、地方性的舉措。在消費(fèi)券發(fā)放方式、實(shí)施力度、覆蓋度和精準(zhǔn)度等還存在很多不足，仍有很大提升空間。
消費(fèi)券發(fā)放短期效果明顯，消費(fèi)額有所提升，但能否持續(xù)和向上游延伸效果尚需觀察。
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發(fā)放消費(fèi)券的目的是，通過政府補(bǔ)貼的方式來刺激、提振消費(fèi)。
在消費(fèi)、投資、凈出口“三駕馬車”中，消費(fèi)更是連續(xù)多年成為中國經(jīng)濟(jì)增長的第一動力。
2019年，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為57.8%；資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為31.2%；貨物和服務(wù)凈出口的貢獻(xiàn)率是11%。
在最終消費(fèi)中，居民消費(fèi)占比達(dá)70%以上，這也是為什么很多地方政府發(fā)消費(fèi)券刺激消費(fèi)的“第一層邏輯”。
更深層次的邏輯則是在于，通過刺激終端消費(fèi)，讓消費(fèi)得以在短期內(nèi)迅速提升，進(jìn)而帶動生產(chǎn)端的擴(kuò)張，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的正向輪動，即“刺激終端消費(fèi)——促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)——企業(yè)用工增加——居民收入提升——進(jìn)一步增加消費(fèi)”。
這樣就能夠逐漸實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重回正軌。
可以說，消費(fèi)既是整個經(jīng)濟(jì)循環(huán)的起點(diǎn)，又是重點(diǎn)。
發(fā)消費(fèi)券刺激經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)制來自經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“消費(fèi)乘數(shù)”效應(yīng)，即根據(jù)消費(fèi)乘數(shù)不同，每增加一單位消費(fèi)支出，國民收入增加相應(yīng)乘數(shù)倍。
當(dāng)消費(fèi)券帶動居民消費(fèi)增加時，相應(yīng)的會提高廠商的邊際投資傾向。
實(shí)際上，發(fā)放消費(fèi)券，是外力干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一種措施。表明單純靠市場自身的力量進(jìn)行自我修復(fù)，短期內(nèi)已很難讓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，或者說僅靠市場自身的力量恢復(fù)經(jīng)濟(jì)會付出更大的代價(jià)。
表面上看，新冠疫情是導(dǎo)致“經(jīng)濟(jì)停滯”或“下滑”的直接原因，更深層次的原因也可能是經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下各種矛盾的借此集中釋放。
那么，發(fā)放消費(fèi)券刺激消費(fèi)能否讓中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，重啟“正向”循環(huán)呢？
至少從各地方公布的消費(fèi)券帶動當(dāng)?shù)叵M(fèi)的數(shù)據(jù)來看，是不錯的。
自3月27日杭州開放申領(lǐng)消費(fèi)券以來，據(jù)杭州商務(wù)局統(tǒng)計(jì)，截至3月29日，已帶動杭州市場消費(fèi)4.53億元。兌付政府補(bǔ)貼2983萬元，拉動效應(yīng)達(dá)到15倍。
截至4月14日16:00，杭州消費(fèi)券兌付政府補(bǔ)貼3.03億元，帶動杭州消費(fèi)32.50億元。
鄭州市發(fā)放的首批5000萬元普惠性消費(fèi)券，截至4月7日，核銷1427萬元，拉動消費(fèi)1.87億元，拉動效應(yīng)達(dá)13倍。
3月底，湖南省總工會通過微信小程序發(fā)放消費(fèi)券后，至4月7日，湖南線下微信支付消費(fèi)增長270億元……
各地發(fā)放消費(fèi)券所帶動消費(fèi)增長的數(shù)據(jù)一片向好，但更關(guān)鍵的問題是持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的正向輪動并不容易。
靈獸傳媒（ID：lingshouke）創(chuàng)始人陳岳峰認(rèn)為，消費(fèi)券一定程度上會帶動短期內(nèi)的消費(fèi)，但并不能本質(zhì)上起到長期的拉動內(nèi)需、帶動消費(fèi)的作用，只能作為短期刺激的一種起到有限作用的手段。
“最核心的還是保就業(yè)，老百姓有工作，基本收入有保障，口袋里有錢，才有真正消費(fèi)的能力，市場也才有消費(fèi)增長的空間。”陳岳峰稱。
更關(guān)鍵的問題是，發(fā)消費(fèi)券刺激消費(fèi)，并不一定適合每個地方政府。
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發(fā)消費(fèi)券有個重要的前提：政府要有一定的“財(cái)力“。因?yàn)樨?cái)政有盈余才能發(fā)消費(fèi)券。
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