任女士認(rèn)為，兩項(xiàng)有毒有害物質(zhì)的超標(biāo)和她患上白血病存在因果關(guān)系，隨后以侵害生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛為由，將鏈家告上法庭，要求對(duì)方賠償百萬(wàn)元。
該案經(jīng)過(guò)一審、二審、申請(qǐng)?jiān)賹彽瘸绦蚝螅ㄔ壕J(rèn)為，原告現(xiàn)有的證據(jù)均無(wú)法證明其患病與屋內(nèi)檢測(cè)出的兩項(xiàng)指標(biāo)濃度存在因果關(guān)系，駁回了任女士的申請(qǐng)。2017年3月，任女士去世。
“之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)槌凶庹咭袚?dān)舉證責(zé)任，要用數(shù)據(jù)說(shuō)明租住的房屋確實(shí)存在甲醛超標(biāo)的情況，同時(shí)表明身體出現(xiàn)問(wèn)題和甲醛有直接的因果關(guān)系。”李雷永說(shuō)，這對(duì)于承租者來(lái)說(shuō)，并不容易，而法院也只能根據(jù)掌握的證據(jù)進(jìn)行裁判。
在邱寶昌看來(lái)，相較于長(zhǎng)租公寓經(jīng)營(yíng)者，承租者本就處于弱勢(shì)，舉證甲醛超標(biāo)的責(zé)任不應(yīng)該由其承擔(dān)。“我認(rèn)為可以借鑒消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中有關(guān)舉證責(zé)任倒置的規(guī)定。該法第23條規(guī)定，在一定期限內(nèi)，裝飾裝修服務(wù)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，由經(jīng)營(yíng)者提供舉證責(zé)任。在長(zhǎng)租公寓這個(gè)市場(chǎng)中，則應(yīng)該由長(zhǎng)租公寓經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)證明出租房屋合乎健康標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任，讓經(jīng)營(yíng)者來(lái)證明自己出租的房屋是符合健康標(biāo)準(zhǔn)的，以此減輕承租者的舉證責(zé)任。”邱寶昌說(shuō)。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海對(duì)此觀點(diǎn)持贊成態(tài)度，此外，他認(rèn)為，根據(jù)《民事訴訟法》第64條的規(guī)定，當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集證據(jù)時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。
在該案中，法院曾經(jīng)讓兩家鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)甲醛超標(biāo)和白血病的因果關(guān)系進(jìn)行鑒定，但兩家機(jī)構(gòu)都以超出能力范圍為由拒絕。在這種情況下，法院讓任女士承擔(dān)甲醛超標(biāo)和白血病之間有因果關(guān)系的舉證責(zé)任，讓鏈家公司證明二者存在的關(guān)系很小。對(duì)于這種分配是否合適，各方說(shuō)法不一。有人認(rèn)為，出現(xiàn)這種問(wèn)題應(yīng)該完全由長(zhǎng)租公寓運(yùn)營(yíng)方承擔(dān)證明責(zé)任。
宋亞輝認(rèn)為，誰(shuí)主張誰(shuí)舉證是法律最基本的要求，但是在現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)樯婕暗蕉嘁虍惞⒏呖萍�、潛伏期、跨時(shí)空、跨地域等因素，原告通常無(wú)法舉證。在這種情況下，很多領(lǐng)域的法律作出修改，由被告來(lái)承擔(dān)舉證責(zé)任，也就是法律責(zé)任倒置。
“然而從制度設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，一旦舉證責(zé)任倒置會(huì)帶來(lái)很多負(fù)面影響。比如惡意訴訟、爛訴等問(wèn)題。”宋亞輝介紹，如果這類案件中舉證責(zé)任倒置，會(huì)讓租客的舉證壓力變小，只要初步證明租客在公寓里生了病，長(zhǎng)租公寓經(jīng)營(yíng)者就要去舉證租客生病和室內(nèi)空氣質(zhì)量是否有關(guān)，這樣很可能導(dǎo)致案件大量增加，企業(yè)也因?yàn)椴豢霸V訟的折磨而迅速破產(chǎn)。
“所以，在這種情況下，我們只能以個(gè)案為基礎(chǔ)，通過(guò)典型判例的方式，讓法官根據(jù)個(gè)案的情形，適當(dāng)?shù)姆峙渑e證責(zé)任。”宋亞輝認(rèn)為，此次法院能夠適當(dāng)?shù)姆峙渑e證責(zé)任，是比較合適的。
公益訴訟或能化解維權(quán)難題
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，法律雖然對(duì)承租者如何維權(quán)給出了答案，但是真正通過(guò)法律途徑去維權(quán)的租客卻很少。
“除了維權(quán)意識(shí)不高外，這里面涉及到維權(quán)成本的考慮。”邱寶昌解釋稱，一般來(lái)說(shuō)，租客需要長(zhǎng)租公寓經(jīng)營(yíng)者退還的押金和房租可能只有幾千元，如果通過(guò)訴訟去解決此事，需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，很可能得不償失，租客在多方考慮之后會(huì)選擇放棄。
對(duì)于這種情況，宋亞輝認(rèn)為，承租者可以通過(guò)向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴來(lái)尋求解決。“《最高人民法院關(guān)于審理消費(fèi)民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定，存在大量不能查證的受害者時(shí)，省級(jí)以上的消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以代替消費(fèi)者提起公益訴訟，這樣就免除了租客維權(quán)的成本困擾。”但宋亞輝同時(shí)指出，這種公益訴訟只能要求對(duì)方停止侵權(quán)，而不能要求賠償，“因?yàn)榉蓻](méi)有授權(quán)公益機(jī)構(gòu)獲得賠償?shù)臋?quán)利。”
宋亞輝介紹，在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，如果有20個(gè)以上的消費(fèi)者權(quán)益受到同一種傷害，他們可以自己去找一家公益機(jī)構(gòu)進(jìn)行權(quán)利委托，讓公益機(jī)構(gòu)代替他們?nèi)ゾS權(quán)，這個(gè)時(shí)候就可以主張進(jìn)行賠償。在長(zhǎng)租公寓的管理方面，或許可以借鑒這樣的制度。
“檢察機(jī)關(guān)也可以考慮從環(huán)保公益訴訟的角度進(jìn)行維權(quán)。”宋亞輝表示，檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)保公益訴訟已經(jīng)是其一項(xiàng)重要職能，起到的積極作用也是顯而易見(jiàn)，雖然現(xiàn)在尚未有室內(nèi)環(huán)境公益訴訟的案例，但不代表不可以，檢察機(jī)關(guān)完全可以探索。
據(jù)貝殼研究院(原鏈家研究院)發(fā)布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，目前僅在北京就有800萬(wàn)租賃人口。面對(duì)這么龐大的租房群體，出現(xiàn)甲醛超標(biāo)事情后去維權(quán)固然重要，但如何事先預(yù)防，不給甲醛超標(biāo)出現(xiàn)的空間，才是解決問(wèn)題的根本之法。
邱寶昌認(rèn)為，首先，應(yīng)該對(duì)取得支配地位的長(zhǎng)租公寓經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行嚴(yán)格管理。“從目前租賃市場(chǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，幾家企業(yè)通過(guò)‘跑馬圈地’式的大量收購(gòu)房源，對(duì)租賃市場(chǎng)取得了一定的控制權(quán)，租客可以選擇的長(zhǎng)租公寓經(jīng)營(yíng)者在縮小，房源更是被集中到幾家手中。”邱寶昌表示，在這種情況下，如果這些大的經(jīng)營(yíng)商無(wú)視房屋健康質(zhì)量，不但租客的身體健康受到威脅，更會(huì)讓整個(gè)租賃市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，“必須保證上線的房源就是安全的”。
據(jù)悉，在近期又被多次曝光甲醛超標(biāo)問(wèn)題后，自如于8月31日凌晨發(fā)布了房源空氣質(zhì)量環(huán)保的承諾，稱將從9月1日起，下架全國(guó)九城全部首次出租房源，待權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格后再上架，未來(lái)也將保證新增房源100%檢測(cè)合格后再出租。
此外，邱寶昌建議，在租賃行業(yè)內(nèi)部更應(yīng)該形成一個(gè)提供安全健康房源的共識(shí)，絕不以犧牲消費(fèi)者的健康安全作為盈利的代價(jià)。
在李雷勇看來(lái)，租房是民生領(lǐng)域的大問(wèn)題，除了租客通過(guò)私力救濟(jì)維權(quán)外，公力救濟(jì)更不能袖手旁觀，“政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)租賃房屋健康安全的行政管理，確保市場(chǎng)上的房屋健康的、安全的，而不是以租客的身體健康情況作為檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。”
據(jù)悉，首部國(guó)家層面的《住房租賃條例》正在制定中，其中將對(duì)住房租賃企業(yè)的房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝修設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等方面予以規(guī)范。“我是很期待《住房租賃條例》的早日出臺(tái)，只有當(dāng)私力救濟(jì)和公力救濟(jì)都不缺位時(shí)，承租者的權(quán)利才能真正得到保障。”李雷勇說(shuō)。
來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào) 于瀟 崔曉麗
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