近幾年，為了迎合市場，一些企業(yè)不斷對殘疾人機(jī)動輪椅車進(jìn)行改裝，使得車輛體積越來越大，速度越來越快，而且功能也越來越多，已經(jīng)大大超過了非機(jī)動車的限速、質(zhì)量和外形尺寸。從這個角度來說，現(xiàn)在這種低速電動汽車已經(jīng)從最初的非機(jī)動車進(jìn)入到了機(jī)動車的范疇。
公安部道路交通安全研究中心機(jī)動車輛安全研究室主任 周文輝：按照嚴(yán)格的定義來說，這種車應(yīng)該是屬于汽車，但是它是一種制造水平比較差的、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的汽車。
沒有合格證照賣 產(chǎn)能超百萬
沒有相關(guān)國標(biāo)，制造水平差。這樣的車又是怎么生產(chǎn)出來，并在市場上公然銷售呢？記者對此進(jìn)行了調(diào)查。
記者：有合格證嗎？
低速電動車銷售人員：當(dāng)然有了，什么話，這是國家允許生產(chǎn)的。
記者：那合格證是自己發(fā)的，還是別人發(fā)的？
低速電動車銷售人員：政府發(fā)的，這是自己能開嗎？
銷售人員說得理直氣壯，表示自己的車有的是符合國家標(biāo)準(zhǔn)的合格證，然而，專家卻說，這類車不可能具有合格證。
公安部道路交通安全研究中心機(jī)動車輛安全研究室主任 周文輝：不可能。一輛車它要出來的話首先要經(jīng)過投資準(zhǔn)入，然后它的生產(chǎn)工廠要達(dá)到一定條件獲得許可，然后這個車型也要經(jīng)過多項的國家安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗。
記者：但是目前來講這個車？
周文輝：第一步都沒有走到，（所有的）都沒有走。
記者：所以它不可能有合格證？
周文輝：對，比如說冒用旅游觀光車的，殘疾人機(jī)動輪椅車的，它生產(chǎn)其他車的（許可）掛到這個上說是這些車輛的合格證，有這個情況。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)低速電動車是生產(chǎn)企業(yè)借觀光車、場地車等名義生產(chǎn)的，實際是不合規(guī)的道路機(jī)動車產(chǎn)品，很多生產(chǎn)企業(yè)也沒有辦理合法的車輛生產(chǎn)手續(xù)。
按照國家規(guī)定，擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動車型的，沒收非法生產(chǎn)、銷售的機(jī)動車成品及配件，罰款；有營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒有營業(yè)執(zhí)照的，予以查封。
但是為何這些低速電動車卻一直沒有得到有效監(jiān)管呢？
清華大學(xué)法學(xué)院副院長 余凌云：低速電動車現(xiàn)在之所以會出現(xiàn)亂象主要原因是在源頭和銷售兩個環(huán)節(jié)沒有把握好，一個可能本身它這個市場發(fā)展有這個需求，所以說對于這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有的地方政府采取一個支持的態(tài)度，允許它生產(chǎn)。
周文輝：在發(fā)展初期相關(guān)部門沒有及時跟進(jìn)，導(dǎo)致這個事情越來越多，再去管理就很難，錯失一個很好的時機(jī)。
專家告訴記者，目前山東、河北、河南、江蘇等地的企業(yè)總產(chǎn)能已經(jīng)超過上百萬輛。記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，由于這種車銷量較大，缺乏生產(chǎn)上的監(jiān)管，還形成了一條與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。
不用上牌不需駕照 成銷售噱頭
根據(jù)國家規(guī)定，符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、被列入工信部《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的車，才可以上機(jī)動車牌照。而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，低速電動車并沒有被列入這個公告，即使它已經(jīng)和一般汽車從外形上區(qū)別不大，但它并沒有明確的汽車身份，不能上牌照，同時駕駛者也不需要考取駕照。而這，也成為了商家銷售的噱頭。
記者：用駕駛證嗎？
低速電動車銷售人員：不用駕照。
記者：（我）不會開車。
低速電動車銷售人員：可以教給你開，一會兒就能學(xué)會。
記者：一會兒就能學(xué)會？
低速電動車銷售人員：嗯。小時候玩過碰碰車嗎？
記者：碰碰車玩過。
低速電動車銷售人員：對，這玩意跟碰碰車差不多。
不僅是不需要駕照，還有一個更大的賣點。
低速電動車銷售人員：低速電動車不用上牌。
銷售人員告訴記者，不需要車牌和駕照，這種車的所謂好處就多了。
記者：你沒有牌照，闖紅燈也沒有關(guān)系？
低速電動車銷售人員：沒牌照無所謂，這不要緊。
如何處罰？執(zhí)法遭遇尷尬
從生產(chǎn)到銷售，低速電動車就這樣一路綠燈上了路。那么，這么多的違法行為，也沒有人管嗎？
實際上，由于低速電動車的闖紅燈、逆向行駛等違法行為，很多地方交警也進(jìn)行過專項行動，但是，收效并不明顯，執(zhí)法上也存在尷尬之處。
清華大學(xué)法學(xué)院副院長 余凌云：（低速電動車）它一旦上路以后，交警在管理上就馬上遇到這些問題。你要是說按照非機(jī)動車管呢，它從標(biāo)準(zhǔn)上來講，它很多是符合機(jī)動車的標(biāo)準(zhǔn)——速度很快，質(zhì)量很大；如果你要按照機(jī)動車去管理呢，它又沒有在機(jī)動車目錄里頭，所以你管理起來就沒有依據(jù)。
周文輝：交警一但遇到這種車應(yīng)該怎么處罰，沒有一個特別對應(yīng)合適條款，很多地方無牌無證去處罰，這個我覺得也不是特別合適。
專家建議：治理須從源頭開始
低速電動車一方面解決了部分人群的出行需求，另一方面，生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)許可進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品普遍安全性能低、質(zhì)量差，駕駛?cè)思败囕v大多無證無照。這種無序發(fā)展肯定擾亂了正常交通秩序，影響道路交通安全。
如何解決這些問題，專家也給出了建議。
中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員 王俊秀：源頭上首先限定這輛車，嚴(yán)格它的標(biāo)準(zhǔn)。（其次）應(yīng)該去把它定性，這種車應(yīng)該功能是什么，從空間使用到人員使用，它的標(biāo)準(zhǔn)是什么。這種定性首先做第一步，然后才可能做相應(yīng)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，交通管理的這些標(biāo)準(zhǔn)。
來源：央視新聞
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