“不合理低價游”遭嚴(yán)打
在上述種種套路之下,旅游業(yè)內(nèi)頻現(xiàn)問題,投訴不斷。但在去年,國家旅游局再次出手整治“不合理低價游”,包括讓旅游企業(yè)下架“不合理低價游”產(chǎn)品、組織開展整治“不合理低價游”專項(xiàng)行動等,甚至還與低價游重災(zāi)區(qū)的泰國聯(lián)手整治。
2016年10月28日,在國家旅游局召開的整治“不合理低價游”情況通報(bào)會上,業(yè)內(nèi)9家主流旅游企業(yè)受到點(diǎn)名批評。
2016年10月13日,國家旅游局官網(wǎng)刊文稱,已印發(fā)了《關(guān)于組織開展整治“不合理低價游”專項(xiàng)行動的通知》,在全國組織開展為期半年的整治“不合理低價游”專項(xiàng)行動,并對各地進(jìn)行督查,一大批“不合理低價游”產(chǎn)品被責(zé)令下架。各地多家旅游企業(yè)自覺抵制低價旅游產(chǎn)品,紛紛承諾守法誠信經(jīng)營。
2016年10月14日,中國國家旅游局和泰國聯(lián)合舉辦首屆中泰兩國旅游市場監(jiān)管合作協(xié)調(diào)組會議,宣布中泰雙方將溝通協(xié)作,打擊旅游違法行為,提升旅游品質(zhì),共同整治旅游市場秩序。
另一方面,目前國內(nèi)的導(dǎo)游制度也在進(jìn)一步改革,試圖突破原來依靠購物返點(diǎn)為基礎(chǔ)的制度,從而在鏈條中切斷不合理低價游。就此,相關(guān)旅游政府部門以及相關(guān)旅企已經(jīng)展開一系列活動,推動相關(guān)事宜的發(fā)展。
雖然政策上已經(jīng)越來越嚴(yán)格,但仍有難點(diǎn)需要突破。旅游業(yè)專家劉思敏認(rèn)為,目前在國內(nèi)旅游市場所產(chǎn)生的問題,光整治表象是沒有意義的。最根本性問題就是要利用有限的法律資源及執(zhí)法資源,集中力量來打擊強(qiáng)制游客交易的行為以及假冒偽劣商品。而要進(jìn)行有效打擊,就需要修改旅游法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,加大懲罰性賠償?shù)牧Χ取⑺济暨M(jìn)一步建議,我國應(yīng)將“不合理低價游”的處罰條款進(jìn)一步細(xì)化,更具有操作性。只有在這樣的情況下才能夠降低消費(fèi)者的維權(quán)成本,增大消費(fèi)者的維權(quán)收益,提高消費(fèi)者的維權(quán)性價比,以此來調(diào)動游客維權(quán)的積極性,共同參與到打擊違規(guī)低價游的行動中來。
實(shí)際上,國家旅游局早對“不合理低價游”有警示:“不合理低價游”是經(jīng)營者利用游客貪圖便宜的心理低價攬客,而后通過欺騙、強(qiáng)制游客購物等手段非法獲利。據(jù)旅游法第35條規(guī)定,旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動,誘騙旅游者,并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。
從吸客手段到毀客利器
以低價吸引游客,然后通過購物等獲取利潤,同時要依靠高頻次的消費(fèi)獲取更多利益,而要想提高頻次,低價競爭便成為有效吸引手段,由此成為惡性循環(huán)。而在這樣的一個循環(huán)中,消費(fèi)者“看價下單”的消費(fèi)觀念成為其中一個環(huán)節(jié)。要改變這種行業(yè)情況,游客的消費(fèi)觀念亟須改變。
北京國旅總經(jīng)理陳青勇在接受北京商報(bào)記者采訪時指出,目前中國的旅游市場仍然不夠成熟,旅行社對行業(yè)的引導(dǎo)也不足,同時在目前以價格為主導(dǎo)的旅游市場中,低價游就會產(chǎn)生各種問題,其中就包括“年齡附加費(fèi)”。“目前行業(yè)已經(jīng)開始好轉(zhuǎn),有些游客的消費(fèi)觀念正在成熟,但是仍有游客在選擇產(chǎn)品時以價格為先導(dǎo)。”陳青勇說。
重慶旅業(yè)集團(tuán)相關(guān)工作人員也對北京商報(bào)記者表示,依靠購物、自費(fèi)的商業(yè)模式已經(jīng)存在多年,尤其是在此前市場打響價格戰(zhàn)期間,低價游尤為明顯,不過目前隨著行業(yè)的發(fā)展,這一情況已經(jīng)比之前好了很多。“真正具有性價比的產(chǎn)品主要是包機(jī)、尾單、企業(yè)補(bǔ)貼的產(chǎn)品,其余情況下的低價游產(chǎn)品都會有很多問題。”
北京樂之源假日國際旅行社有限公司總經(jīng)理?xiàng)顩_對北京商報(bào)記者表示,目前老年人的消費(fèi)理念還沒有完全轉(zhuǎn)變,不少老年人還是非?粗貎r格的,因此一條高品質(zhì)的線路未必會在市場上受到歡迎。“實(shí)際上,產(chǎn)品并不是難題,旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和定制都不是難事,但問題是消費(fèi)者是否買單。”
另有業(yè)內(nèi)人士分析指出,不論政府采取了怎樣的措施,最終還要等待國內(nèi)游客消費(fèi)理念發(fā)生轉(zhuǎn)變。以韓國游為例,不少赴韓游的產(chǎn)品已經(jīng)提前明確購物安排,而對于中國游客來說,購物確實(shí)是赴韓游中不可忽略的一環(huán),而韓國政府也不斷針對赴韓的中國游客推出更多優(yōu)惠。專家表示,目的地的定位也助推了購物的發(fā)展,日韓政府的很多宣傳就是圍繞購物,讓游客認(rèn)為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品物美價廉。劉思敏則直言,旅行社競爭激烈,游客也不乏貪小便宜者。消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變并非一時之事。勁旅網(wǎng)總裁魏長仁認(rèn)為,低價、購物等現(xiàn)象的改觀,需要等待居民收入的進(jìn)一步增長以及消費(fèi)者的逐漸成熟,5-10年將有新的轉(zhuǎn)變。他還指出,在這期間,企業(yè)對旅游消費(fèi)的推動影響并不大。
治理仍需時間
不合理低價游早已成為中國旅游市場的痼疾,即便被頻頻曝光甚至引發(fā)流血事件,這樣的案例依舊存在。
不過,在經(jīng)歷多年的陣痛之后,國家旅游局以及各地的相關(guān)政府部門,如今有了更為嚴(yán)厲的整治措施,包括督促企業(yè)下架8000多條涉嫌“不合理低價游”產(chǎn)品、簽署《誠信經(jīng)營承諾書》等,更早之前,旅游局還就低價競爭多次約談涉事企業(yè)。除了采取政策手段,一些市場化的手段也成為治理“不合理低價游”的新方法,比如,北京市如今正通過旅游公交的方式治理非法一日游亂象。
北京商報(bào)記者還從北京市旅游委處獲悉,去年是旅游服務(wù)質(zhì)量提升年,“不合理低價游”是整治的重點(diǎn)之一,今年,這一方面仍然會加嚴(yán)治理。然而,這其中仍然會有另一處痛點(diǎn),即游客是否真的買賬?究竟什么樣的價格才是旅游產(chǎn)品的合理價格?正如上文中所說,消費(fèi)者確實(shí)需要轉(zhuǎn)變消費(fèi)心態(tài),拒絕不合理低價產(chǎn)品。但在北京商報(bào)記者此前的調(diào)查中,在市場整治后的一段時間里,雖然價格有所回升,但“不合理低價游”重災(zāi)區(qū)日韓游仍舊有不少貓膩,包括購物、飛機(jī)航班安排不妥等。(來源:北京商報(bào))
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不合理低價游背后貓膩多:虧本價攬客 自費(fèi)項(xiàng)目在路上
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