黨的十五大以后，股份制在國(guó)有企業(yè)改革中普遍推廣，這種新體制的實(shí)施為我國(guó)國(guó)有企業(yè)走出困境、重振雄風(fēng)、注入活力提供了政治保證。但由于一些企業(yè)在操作中的不規(guī)范，造成了國(guó)有資產(chǎn)大量流失。一家國(guó)有企業(yè)在幾經(jīng)轉(zhuǎn)手之后竟然變成了私有資產(chǎn)。這說(shuō)起來(lái)好像不太能讓人信服，然而，日前就有媒體爆出即將在主板上市的四川東材科技（行情，資訊）集團(tuán)股份有限公司涉嫌侵吞國(guó)有資產(chǎn)。

　　5月20日，四川東材科技集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱東材科技）A股股票將在上海證券交易所交易市場(chǎng)上市交易，證券簡(jiǎn)稱為“東材科技”，證券代碼為“601208”。東材科技位于四川省綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，公司的主要業(yè)務(wù)為絕緣材料、功能高分子材料和相關(guān)精細(xì)化工產(chǎn)品的研發(fā)、制造和銷售。東材科技的招股說(shuō)明書顯示：“本公司前身為1994年12月在綿陽(yáng)市工商行政管理局注冊(cè)成立的四川東材企業(yè)集團(tuán)公司，2003年10月，四川東材企業(yè)集團(tuán)公司更名為四川東材企業(yè)集團(tuán)有限公司，2007年2月8日，四川東材企業(yè)集團(tuán)有限公司整體變更為四川東材科技集團(tuán)股份有限公司，并在綿陽(yáng)市工商行政管理局辦理工商登記，取得注冊(cè)號(hào)為5107001801528的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，注冊(cè)資本16880萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)增股份，公司本次發(fā)行前的注冊(cè)資本為22788萬(wàn)元。”

　　但是，記者在查閱資料之后卻發(fā)現(xiàn)，東材科技或有意隱瞞了其國(guó)有資產(chǎn)變成私有的過(guò)程。此前就有媒體報(bào)道稱，曾有人舉報(bào)東材科技在股權(quán)幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓之后國(guó)有資產(chǎn)就變成了私有。舉報(bào)信稱，東材科技董事長(zhǎng)、總經(jīng)理于少波涉嫌侵吞私分國(guó)有資產(chǎn)，以廣州公司為偽裝，以左手倒右手的方式自賣自買，5年增值36倍。

　　資料顯示，1994年12月，四川東材企業(yè)集團(tuán)公司設(shè)立，注冊(cè)資本6537.3萬(wàn)元。1999年4月，四川東材企業(yè)集團(tuán)公司成為國(guó)有授權(quán)經(jīng)營(yíng)單位；1999年12月，四川東材企業(yè)集團(tuán)公司因清產(chǎn)核資等原因注冊(cè)資本減至5418.83萬(wàn)元。2003年10月，四川東材企業(yè)集團(tuán)公司更名為四川東材企業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱東材有限）。

　　2005年5月，綿陽(yáng)市國(guó)資委通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，將東材有限全部國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給廣州高新，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的為綿陽(yáng)市國(guó)資委持有的原東材集團(tuán)100%產(chǎn)權(quán)。東材有限的轉(zhuǎn)讓價(jià)格被定為9280萬(wàn)元，而廣州高新是唯一的買受人。這意味著東材有限的國(guó)資掛牌出售，只有廣州高新一名競(jìng)標(biāo)者，無(wú)人與其同臺(tái)競(jìng)拍。

　　國(guó)資轉(zhuǎn)讓成功之后，東材有限發(fā)生了令人眼花繚亂的股權(quán)變更。在經(jīng)歷了廣州高新分立為兩家公司、引入創(chuàng)投公司、機(jī)構(gòu)股東轉(zhuǎn)讓股份給自然人股東等方式后，國(guó)有資產(chǎn)徹底地被私有化了。而在幾經(jīng)騰挪之后，于少波也成為了東材科技的最大股東。

　　對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，國(guó)資委有關(guān)專家表示要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，不能讓不法分子有機(jī)可乘。同時(shí)，他也就國(guó)有資產(chǎn)的改制問(wèn)題給出了自己的意見(jiàn)。

　　首先，公開(kāi)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，通過(guò)建立國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)拍賣的制度，使國(guó)有資產(chǎn)出售信息公開(kāi)透明，避免國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中的“暗箱操作”，形成國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中買者和賣者之間的公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)局面，在買者和賣者的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。在公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)拍賣過(guò)程中，會(huì)減少乃至消除國(guó)有資產(chǎn)低于正常價(jià)格出售和國(guó)有資產(chǎn)大量流失的現(xiàn)象。

　　其次，企業(yè)改制操作要透明。企業(yè)改制方案應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取職代會(huì)和廣大職工群眾的意見(jiàn)，避免企業(yè)主管部門與原企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或個(gè)別人一對(duì)一的暗箱操作；通過(guò)企業(yè)職工代表大會(huì)、工會(huì)組織等多種渠道提高企業(yè)改制工作的透明度，將企業(yè)改制工作置于群眾的參與監(jiān)督之下。企業(yè)資產(chǎn)清理、資產(chǎn)評(píng)估以及重要改制方案的實(shí)施等情況，要及時(shí)地反饋給全體職工群眾。

　　“雖然從2004年2月1日開(kāi)始我國(guó)施行了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策、批準(zhǔn)的操作程序等進(jìn)行了規(guī)范，并明確了相關(guān)各方的法律責(zé)任。但是，到目前為止都沒(méi)有專門的法律來(lái)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的管理以及轉(zhuǎn)讓，下一步還應(yīng)在繼續(xù)健全完善的基礎(chǔ)上，著手制訂出臺(tái)《國(guó)有資產(chǎn)法》。”該專家表示。