核心提示：近年來(lái)，入住糾紛不斷、爛尾樓與一房多賣(mài)的情況頻頻發(fā)生，開(kāi)發(fā)商無(wú)證售樓、購(gòu)房者血本無(wú)歸成了目前商品房交易投訴的重點(diǎn)。為此，國(guó)家建設(shè)部整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)的力度也是越來(lái)越大，在出臺(tái)一系列政策之后，又會(huì)同國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，以加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，其中明確提出嚴(yán)禁五證不全項(xiàng)目產(chǎn)生。

　　近日，河北省承德縣群眾多次向本網(wǎng)反映，中道地產(chǎn)在未取得《商品房預(yù)售許可證》的情況下，就大張旗鼓地收取預(yù)訂款。按照有關(guān)規(guī)定，未取得《商品房預(yù)售許可證》的開(kāi)發(fā)商，不得非法預(yù)售商品房，也不得以認(rèn)購(gòu)、認(rèn)籌、收取預(yù)訂款等各種形式變相預(yù)售商品房。

　　還未拿到房屋預(yù)售許可證就售樓，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商憑什么保證能按時(shí)保質(zhì)交房？為了進(jìn)一步了解事實(shí)真相，本網(wǎng)記者于近日前往調(diào)查了解。

　　記者首先承德縣城西側(cè)灤栗路的中道山水御園售樓現(xiàn)場(chǎng)。

　　記者：“還有房子賣(mài)嗎？”

　　公司售樓人員：“現(xiàn)房已經(jīng)全部賣(mài)出去了。”

　　記者：“那我們想買(mǎi)房怎么辦？”

　　公司售樓人員：“你們選中戶(hù)型后，先辦張金卡，兩萬(wàn)一張卡，將來(lái)可以算在購(gòu)房款里面，若不買(mǎi)在全額退還，辦金卡的客戶(hù)將來(lái)可優(yōu)先選房。有兩橦17層的，才開(kāi)始動(dòng)工，房子就在我們一期的后面，面積有169平和104平兩種，每平米均價(jià)是3500左右。”

　　記者：“有預(yù)售許可證嗎？

　　公司售樓人員：“現(xiàn)在還沒(méi)，大概10月份左右就可以拿到了。”

　　隨后記者來(lái)到小區(qū)西面，看到挖掘機(jī)正在緊張的破土動(dòng)工。

　　記者隨機(jī)采訪(fǎng)了承德縣住建局，據(jù)主管審批工作的朱主任介紹：“山水御園的二期工程確實(shí)沒(méi)有辦理相關(guān)證件，對(duì)他們辦金卡的事情并不知情，但按規(guī)定確實(shí)不允許這樣變相收費(fèi)！”

　　中道公司的李總在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，辦金卡的情況確實(shí)存在！

　　據(jù)記者了解，要取得預(yù)售許可證，除具有《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《國(guó)有土地使用證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》外，還要具備：房屋建設(shè)工程施工合同已生效，施工進(jìn)度和竣工交付日期已定；投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上；三層以下的商品房項(xiàng)目已完成結(jié)構(gòu)工程；四層以上的商品房項(xiàng)目，由地下室工程的，已完成首層結(jié)構(gòu)工程；無(wú)地下室工程的，已完成四層結(jié)構(gòu)工程等條件。

　　近幾年，隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅速展，房地產(chǎn)公司也在悄然增加，房地產(chǎn)公司之間競(jìng)爭(zhēng)更加白熱化。很多小房地產(chǎn)公司在市區(qū)混不下去，就瞄準(zhǔn)了五縣四區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，想在這些尚未發(fā)展成熟的市場(chǎng)上撈上一桶金，先收取定金做為資金鏈，讓市民的資金承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因此，沒(méi)有預(yù)售證就售房或者交認(rèn)購(gòu)金、定金，幾乎成了縣域商品房銷(xiāo)售的潛規(guī)則。

　　針對(duì)中道山水御園項(xiàng)目問(wèn)題，記者咨詢(xún)了相關(guān)律師：在開(kāi)盤(pán)之前預(yù)售金卡，開(kāi)發(fā)商可以吸收更多的資金來(lái)維持這個(gè)項(xiàng)目，不需要付任何利息，沒(méi)有任何時(shí)間限制，一旦樓房建成封頂后漲價(jià)或是與金卡客戶(hù)看中的戶(hù)型、樓層等發(fā)生沖突時(shí)，開(kāi)發(fā)商頂多退購(gòu)房者當(dāng)場(chǎng)的購(gòu)卡費(fèi)，并沒(méi)有任何損失，但實(shí)際上開(kāi)發(fā)商是“以預(yù)售金卡之名，行非法融資之實(shí)”，屬于非法融資。根據(jù)相關(guān)商品房預(yù)售條例規(guī)定，開(kāi)發(fā)商在獲得預(yù)售許可證之前的銷(xiāo)售行為皆屬于違法行為，政府相關(guān)部門(mén)可責(zé)令停止違規(guī)銷(xiāo)售行為并處以罰款。

　　因此，政府有關(guān)部門(mén)必須加大執(zhí)法力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。