近日，為推動(dòng)流通創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出20條穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、提振消費(fèi)信心的政策措施，體現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)對(duì)發(fā)展流通、擴(kuò)大消費(fèi)的高度重視。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，消費(fèi)日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器與壓艙石，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力。此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將帶來(lái)哪些深遠(yuǎn)影響？《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪了業(yè)內(nèi)有關(guān)專家。
優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)
持續(xù)釋放內(nèi)需潛力
中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院院長(zhǎng)荊林波認(rèn)為，過(guò)去我國(guó)主要依靠投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車(chē)”，包括大規(guī)模要素粗放投入、GDP導(dǎo)向的激勵(lì)制度等傳統(tǒng)動(dòng)能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，開(kāi)始逐步走向依靠新動(dòng)能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額380987億元，比上年增長(zhǎng)9.0%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為76.2%，比資本形成總額高43.8個(gè)百分點(diǎn)。
“這一組數(shù)據(jù)說(shuō)明了消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)性地位。然而，2019年1月份至7月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.3%，出現(xiàn)近年最低的增長(zhǎng)幅度，增速比1月份至6月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，使得有些人對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的潛力產(chǎn)生懷疑。”荊林波認(rèn)為，在這種背景下，《意見(jiàn)》的出臺(tái)有利于穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，提振消費(fèi)信心。
據(jù)荊林波介紹，在2018年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中就明確提出，2019年要促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。2019年政府工作報(bào)告再次重申，要進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。
荊林波認(rèn)為，一般來(lái)說(shuō)促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)首要環(huán)節(jié)是增加收入，如果居民收入增長(zhǎng)，就能形成擴(kuò)大消費(fèi)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，要構(gòu)建良好的社會(huì)保障體系，讓消費(fèi)者敢于消費(fèi)，比如說(shuō)不斷完善住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，讓人們有一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期，從而敢于在當(dāng)下消費(fèi)。最后，為消費(fèi)者營(yíng)造良好的商業(yè)環(huán)境，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)，要全面保障消費(fèi)者的相關(guān)權(quán)益，打造全渠道的商業(yè)氛圍，讓消費(fèi)者便捷、安全地消費(fèi)。
“《意見(jiàn)》正是針對(duì)當(dāng)前流通消費(fèi)領(lǐng)域面臨一些瓶頸和短板，提出進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，挖掘城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，以實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)。”荊林波說(shuō)。
完善汽車(chē)消費(fèi)制度
更好滿足購(gòu)車(chē)需求
把戶口遷到學(xué)校之后，北京某高校碩士研究生汪曼（化名）就開(kāi)始申請(qǐng)汽車(chē)搖號(hào)，她打算畢業(yè)后留在北京。
“現(xiàn)在有資格搖號(hào)就先搖著，要不等畢業(yè)后也不一定立刻就能搖上。這種事要看運(yùn)氣，先排隊(duì)機(jī)會(huì)就大一些。”汪曼告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，她有一個(gè)親戚搖號(hào)多年至今未中，于是她決定早作打算，不過(guò)現(xiàn)在看來(lái)機(jī)會(huì)仍然渺茫。
《意見(jiàn)》第十條提出，釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力。實(shí)行汽車(chē)限購(gòu)的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施。
今年4月，發(fā)改委發(fā)布《推動(dòng)汽車(chē)、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案（2019-2020年）征求意見(jiàn)稿》中提到，已限購(gòu)地方2019年和2020年車(chē)牌增量指標(biāo)數(shù)量須在2018年基礎(chǔ)上分別增加50%、100%，同時(shí)明確嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車(chē)限購(gòu)規(guī)定。
今年6月，發(fā)改委聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部發(fā)布《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》，要求各地方政府不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限購(gòu)、限行，已經(jīng)實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。
“上述政策出臺(tái)的根本宗旨在于破除汽車(chē)消費(fèi)的制度障礙，恢復(fù)消費(fèi)者的信心，提倡新能源汽車(chē)消費(fèi)。”荊林波說(shuō)，汽車(chē)消費(fèi)如今對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的作用，2018年限額以上汽車(chē)類消費(fèi)占限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重達(dá)到26.8%。如果說(shuō)，消費(fèi)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓艙石，那么汽車(chē)消費(fèi)則是消費(fèi)的堅(jiān)強(qiáng)內(nèi)核。
盡管目前出臺(tái)了不少文件致力于破除汽車(chē)消費(fèi)制度障礙，但實(shí)際效果還有待觀察。據(jù)交管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至今年6月，全國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)2.5億輛，其中私家車(chē)達(dá)1.98億輛。與去年同期相比，2019年上半年汽車(chē)新注冊(cè)登記車(chē)輛減少139萬(wàn)輛。
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