2017年6月，上海在全國率先試水了小餐飲備案制，探索將群眾有需求，自身又渴望規(guī)范經(jīng)營的小餐飲轉(zhuǎn)為“正規(guī)軍”。
如今，兩年過去了，試行辦法也進(jìn)入了“倒計(jì)時”，未來的小餐飲將何去何從?記者近日獲悉，即將實(shí)施的《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法(草案)》已經(jīng)公開征求意見。
不過，相比于試行辦法，記者注意到，管理辦法草案中提出，經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者將禁止網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為，這也就意味著，今后“小餐飲備案提供者”將禁止上外賣平臺。
經(jīng)營者陳立是小餐飲備案制度的受益者，他在普陀區(qū)武威東路開了一家重慶雞公煲店鋪，但由于店鋪位置離居民區(qū)太近的原因，一直辦不下來食品經(jīng)營許可。2017年上海針對房屋屬性、油煙擾民、消防安全等原因，無法辦理食品經(jīng)營許可，因此才未納入到政府監(jiān)管范圍的小餐飲實(shí)行備案納管，出臺了《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法(試行)》。
根據(jù)試行辦法，獲得備案必須滿足3個基本條件：群眾有需求且不影響周邊居民正常生活，有固定經(jīng)營場所、符合食品安全和加工衛(wèi)生要求。條件完全達(dá)標(biāo)的陳立“重慶雞公煲”，就成了2017年備案制實(shí)施后，首批備案的店鋪之一。“從此我們店再也不是‘黑戶’了。”陳立驕傲地說。
陳立經(jīng)營的重慶雞公煲面積不小，達(dá)110多平方米，每天堂吃人滿滿當(dāng)當(dāng)不說，他還給自己上了“夾板”，生意做到了要求規(guī)格更好的“網(wǎng)絡(luò)訂餐”平臺。根據(jù)試行辦法，經(jīng)臨時備案的小型餐飲提供者可以從事網(wǎng)絡(luò)訂餐。但是，應(yīng)當(dāng)符合與其網(wǎng)上經(jīng)營供應(yīng)量相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、加工條件，并且還要符合《上海市食品安全條例》對于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的有關(guān)要求。
“這對我和我的小伙伴來說，也不是難事。”陳立告訴記者，在員工們的共同努力下，目前，堂吃、外賣已經(jīng)各占地店鋪營業(yè)額銷售的一半。“來我們這里的都是老客戶，外賣叫得久了，有時候他們一下單，電話再一打來，聽聲音我們就知道是誰。”
“湘之味”的經(jīng)營者肖嬌同樣也是“小餐飲備案制”的受益者。她坦言，有了備案，生意越做越好了，腰桿也越挺直了。“目前，餐廳員工發(fā)展到了12個，營業(yè)收入堂食每天6000元，外賣每天3000元左右的規(guī)模。”
按照規(guī)定，小餐飲備案試行辦法試行兩年，截至今年6月底，該辦法即將廢止，取而代之的是《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法(草案)》，目前已經(jīng)公開征求社會意見。
不過，記者在草案中發(fā)現(xiàn)，與試行辦法最大的不同是，經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者將禁止網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為。也就是說，如果征求意見通過，陳立、肖嬌們的店鋪將再也無法“送外賣”了，小餐飲備案提供者送外賣將成為“禁止項(xiàng)”。
此消息一出，小餐飲備案者們幾家歡喜，幾家愁。陳立表示，這對于他影響并不大。他告訴記者，運(yùn)營兩年多，他們已經(jīng)積極按照監(jiān)管部門的要求，修改了煙道，屆時小餐飲備案到期后，重慶雞公煲店將有望拿到食品經(jīng)營許可，還是可以上網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺，送外賣。
對于肖嬌而言，卻沒辦法“坦然處之”。她表示，店鋪是由于房屋屬性問題，只有小產(chǎn)證，沒有大產(chǎn)證，才辦不出食品許可證的，并且整條街的門面都是小餐飲備案。“如果一旦禁止上外面平臺，營業(yè)收入就會下降1/3。這對我們影響還是蠻大的。”
據(jù)了解，目前上海有8000多家小餐飲備案商戶，占上海整體餐飲經(jīng)營者數(shù)量比重并不高。事實(shí)上，上海的管理者一直對如何規(guī)范餐飲管理非常上心，“小餐飲備案制”一經(jīng)推出，不僅收獲了輿論好評，而且被普遍寄予厚望。
有業(yè)內(nèi)人士指出，網(wǎng)上從事餐飲經(jīng)營許可要求非常高，加強(qiáng)對“小餐飲備案提供者”的監(jiān)管，也是為了進(jìn)一步降低公共安全的風(fēng)險，保證市民舌尖上的食品安全。
不過，中國法學(xué)會食品安全法治研究中心研究員劉金瑞也提出，在小餐飲備案經(jīng)營者中，不乏周邊群眾需求大且口碑良好的餐飲店，他們一方面服務(wù)本地社區(qū)群眾，給上班族、行動不便的老人、暑假在家的孩子等提供送餐便利，另一方面小餐飲商戶也可以借助網(wǎng)絡(luò)銷售提升一點(diǎn)經(jīng)營效果。
劉金瑞認(rèn)為，上海8000多家小餐飲備案商戶，量雖然不大，但是確實(shí)代表了一座城市的溫度，一座城市的煙火氣。
(來源：品途商業(yè)評論 作者IT老友記)
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