今年，在聯(lián)合利華等日化巨頭發(fā)出漲價信息的第一時間，發(fā)改委“約談”了聯(lián)合利華，聽話的聯(lián)合利華宣布暫緩價格調(diào)整；在聯(lián)合利華因散布漲價信息被罰200萬元后，這個聽話的“乖孩子”，公開表示認(rèn)罰。然而，這一次聯(lián)合利華漲價10%，不知價格監(jiān)管部門還有什么底牌可打？

　　事實上，聯(lián)合利華這次漲價是必然的，只是時間比預(yù)想的來得早。之前，聯(lián)合利華承諾暫緩價格調(diào)整，并沒有明確暫緩多久，其實就為這次漲價做了鋪墊。而且，全球性通脹、原材料價格和勞動力成本上漲，物流運輸成本上漲20%，聯(lián)合利華更有漲價的理由了。

　　顯而易見，聯(lián)合利華此次漲價讓價格監(jiān)管部門比較尷尬。一方面是通過“約談”、罰款來穩(wěn)定價格，但收效甚微，聯(lián)合利華被罰一個月后迅速漲價。另一方面，聯(lián)合利華被罰200萬元，卻漲價10%，等于是這次罰款很快就讓消費者買單了，難怪聯(lián)合利華公開認(rèn)罰。

　　盡管價格監(jiān)管部門“約談”、罰款和聯(lián)合利華漲價是兩回事，“約談”可以認(rèn)為是溝通，罰款是因為違法，而企業(yè)漲價并不違法，但依然容易讓人把這些問題放在一起看，認(rèn)為這是價格監(jiān)管部門的“約談”和罰款沒有對企業(yè)產(chǎn)生實質(zhì)影響，也沒有再次制約企業(yè)漲價的武器，所以聯(lián)合利華不把“約談”、罰款放在眼里。

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，除了政府定價目錄中的商品外，企業(yè)均有自主定價的權(quán)利。不過，監(jiān)管部門并非只能袖手旁觀，比如，企業(yè)漲價過程中有沒有違法，違法處罰是否到位，就屬于政府的責(zé)任。聯(lián)合利華被罰后迅速漲價，就與我們的制度力度不夠、處罰手段太軟有一定關(guān)系。

　　首先是我們價格制度的處罰力度太溫柔，其次是我們對違法的定性存在質(zhì)疑。比如，對聯(lián)合利華的違法行為，我們定性為“散布漲價信息，擾亂市場價格秩序”，而有學(xué)者認(rèn)為是“串通漲價”，定性不一樣，處罰結(jié)果顯然不一樣；再者，是執(zhí)法過于溫柔，沒有按規(guī)定上限來處罰。

　　 聯(lián)合利華這次漲價行為吸取了上次教訓(xùn)，所以低調(diào)漲價，并不違法。但價格主管部門也要吸取教訓(xùn)：一是，在物價上漲壓力較大的情況下，不妨修改相關(guān)價格規(guī)定，加大對違法行為的懲罰力度，以穩(wěn)定物價；二是，提高執(zhí)法水平，對違法行為認(rèn)定要準(zhǔn)處罰要狠；三是，鼓勵媒體和公眾監(jiān)督企業(yè)漲價行為。

　　尤其是，要徹底解決油荒、電荒和油價、電價以及物流成本過高等問題，不能讓企業(yè)和消費者認(rèn)為中國對待漲價問題搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，對國有壟斷企業(yè)是一套標(biāo)準(zhǔn)，對一般的市場企業(yè)又是另一套標(biāo)準(zhǔn)。完善法律法規(guī)、提高制度威懾力、提高執(zhí)法水平、創(chuàng)造公平法治環(huán)境，是應(yīng)對物價上漲壓力的必然選擇———這也是價格監(jiān)管部門可打的底牌。

　　受罰的聯(lián)合利華還有漲價權(quán)

　　上個月才被開出200萬元罰單的聯(lián)合利華近日開始漲價，廣州多家零售企業(yè)在接受媒體采訪時表示已經(jīng)收到夏士蓮、力士兩個品牌的漲價通知。（《廣州日報》5月25日）

　　 討論聯(lián)合利華的漲價問題，首先需要明確其能不能漲價。按照《價格法》的規(guī)定，商品定價可以分為市場調(diào)節(jié)定價、政府指導(dǎo)定價和政府定價，大多數(shù)商品和服務(wù)價格都實行市場調(diào)節(jié)價，只有極少數(shù)商品和服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。正如一位業(yè)內(nèi)人士所言，日化產(chǎn)品市場是完全充分競爭的市場，只要漲價理由充分、合理，發(fā)改委也不能強制要求企業(yè)不漲價。

　　聯(lián)合利華之所以在有自主定價權(quán)的前提下，被國家發(fā)改委課以重罰，不是因為其不能漲價，而是因為它漲價過于“高調(diào)”，屬于“捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的”行為，構(gòu)成了《價格法》認(rèn)定的不正當(dāng)價格行為，因此受到了國家發(fā)改委的處罰。

　　在一個充分的市場競爭環(huán)境下，經(jīng)營者如果不是特別不能承受的外部成本上漲，都不會輕易漲價的。因為一個企業(yè)的擅自漲價，非但不會讓其走出困境，反倒會因為失去大量消費群體而陷入更深的經(jīng)營困境。正如廣東省日化商會秘書長余雪玲所說，國際油價上漲所引發(fā)的日化行業(yè)原料上漲，已經(jīng)是鐵一般的事實。而且，物流運輸20%的漲幅企業(yè)已經(jīng)消化不了，這是導(dǎo)致經(jīng)營者漲價的一個重要原因。