200萬元，對于價格主管部門來說，是嚴(yán)厲懲戒。對大型跨國公司來說，則是一個不痛不癢的處罰

　　聯(lián)合利華散布漲價信息前一周與后一周的市場銷量相比，上海超市日化產(chǎn)品銷量平均增長21.2倍

　　頻頻約談的國家發(fā)改委終于“下單”了。5月6日消息稱，聯(lián)合利華（中國）有限公司（下稱“聯(lián)合利華”）多次“散布漲價信息，擾亂市場價格秩序”，上海市物價局對其做出200萬元罰款的行政處罰。

　　這是政府價格主管部門約談企業(yè)穩(wěn)定物價以來，針對這類行為開出的首張高額罰單。

　　也就是聯(lián)合利華拿到的200萬罰單，引起了一場“違不違法”、“該不該罰”的爭論。

　　認(rèn)罰不認(rèn)錯

　　200萬元，對于價格主管部門來說，這是對散布漲價信息擾亂市場秩序行為的嚴(yán)厲懲戒。對于一家大型跨國公司來說，則意味著是一個不痛不癢的處罰。

　　所以它認(rèn)罰了。

　　但是在聯(lián)合利華的聲明里，看不出一絲認(rèn)錯的痕跡。在這個字斟句酌的聲明里，“我們充分了解中國國情”耐人尋味。

　　這句話讓央視評論員白巖松很意外，“聯(lián)合利華很配合，最后也沒有漲價，但是在發(fā)表的聲明里也透露出其他的想法，真服了嗎？不一定。怎么會在被處罰之后談到了解中國國情？是不是對法律依據(jù)不認(rèn)同？”

　　恰如聯(lián)合利華的聲明最后所言：“作為負(fù)責(zé)任的跨國公司，聯(lián)合利華一貫遵守中國的法律法規(guī)及聯(lián)合利華全球商業(yè)準(zhǔn)則。我公司本著消費者利益至上的原則，為消費者提供安全優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。”

　　處罰輕了？

　　聯(lián)合利華真的只是“喊了幾句要漲價”就收到200萬元罰單嗎？

　　事實遠(yuǎn)非如此簡單。

　　根據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)，聯(lián)合利華散布漲價信息前一周（3月14日 21日）與后一周（3月22日 30日）的市場銷量相比，上海超市日化產(chǎn)品銷量平均增長21.2倍，其中聯(lián)合利華公司旗下部分單品銷量增長高達(dá)六七十倍，如奧妙全自動洗衣粉4.0kg在大潤發(fā)超市上海14家門店銷售量增長65倍。

　　上海、西安部分超市提供的數(shù)據(jù)顯示，3月下旬日化產(chǎn)品銷量明顯上升。西安華潤萬家生活超市“奧妙全自動含金紡洗衣粉促銷裝1.7kg”等規(guī)格產(chǎn)品3月22日開始銷量大

　　幅攀升，3月25日銷量達(dá)到正常水平的100倍左右。

　　聯(lián)合利華是一家在中國市場占有率較高、對市場價格影響力較大的企業(yè)。據(jù)聯(lián)合利華年報顯示，2010年聯(lián)合利華洗發(fā)類、洗膚類、衣物洗滌類產(chǎn)品分別占到12%、12.6%、15.2%的市場份額。

　　國家發(fā)改委給出處罰的法律依據(jù)：聯(lián)合利華散布漲價信息行為違反了《中華人民共和國價格法》第十四條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第（一）項的規(guī)定，屬于“散布漲價信息，擾亂市場價格秩序”的價格違法行為，情節(jié)較重，社會影響較大。而根據(jù)最新修訂的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》明確規(guī)定，該類違法行為最高可罰款300萬元。

　　言外之意，處罰已經(jīng)手下留情。

　　謹(jǐn)慎漲價

　　“按照西方的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)一般都很低調(diào)，不會在新聞媒體上大張旗鼓宣布漲價信息。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授、博士生導(dǎo)師陳平稱，“在市場競爭中，企業(yè)考慮到市場份額，對于漲價都非常謹(jǐn)慎。經(jīng)常有企業(yè)

　　采取提前高調(diào)發(fā)布漲價信息，以試探市場反應(yīng)。聯(lián)合利華通過媒體公開散布漲價信息，是一種造勢，很容易影響市場穩(wěn)定，帶來跟風(fēng)現(xiàn)象。”

　　據(jù)聯(lián)合利華2011財年第一季度財報顯示，公司第一季度來自于西歐市場的銷售額比去年同期下滑2.7%，原因是該公司將產(chǎn)品價格上調(diào)了0.1%。公司首席財務(wù)官胡埃特稱，調(diào)高產(chǎn)品價格時間早于競爭對手，導(dǎo)致銷售量略有下滑。

　　在中國，聯(lián)合利華公司曾確定4月1日調(diào)價，立白、納愛斯等其他日化企業(yè)也確定4月1日和4月6日調(diào)價。后由于國家發(fā)改委相關(guān)部門“約談”，這些企業(yè)暫緩或取消調(diào)價計劃。

　　在懲罰聯(lián)合利華的同時，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，發(fā)改委已經(jīng)對康師傅公司過高調(diào)整方便面價格予以提醒告誡。

　　“一些大的連鎖公司、壟斷性企業(yè)的漲價行為，確實會帶來很大的市場沖擊。相互串通的漲價行為，更是應(yīng)該被制止。”陳平說，“發(fā)改委處罰聯(lián)合利華公司，是正確的。在歐洲國家，這種行為會被處罰得更厲害。”