剛新獲三年任期的日本首相安倍晉三，面對日益惡化的老齡化危機，在移民政策上準備作出“歷史性”變革。
未來五年至少吸收34.5萬外籍勞工 薪水不輸日本同行
目前，日本國會正在審議對移民管制法修訂案，目標是在明年4月前推出新的簽證，向更多國家的勞工開放日本國門，以緩解勞動力短缺。但日本國內(nèi)很多人擔憂，此舉將增加非法外國居民數(shù)量，衍生社會問題，威脅日本國家安全。
日本眾議院已經(jīng)通過法案，離正式頒布實施更進一步，但在新移民上限和確保體面工作條件等方面，仍有待解決。周二，這項法案獲得日本執(zhí)政聯(lián)盟和其它黨派的支持，已經(jīng)移交日本參議院審議。日本政府計劃在12月10日國會休會前，制定并頒布移民法修訂案，預(yù)計明年四月正式實施。
在新制度下，日本將第一次向低技能工人簽發(fā)簽證以解決勞動力短缺，日經(jīng)新聞指出，這意味著日本移民政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。同時，日本企業(yè)將必須和獲得新簽證的外籍勞工簽訂合同，保障后者獲得和日本同行相同或更高的薪水。
日本政府估計，新制度生效后，未來五年將吸引約34.5萬外國勞工進入日本。
反對黨要求設(shè)置移民上限 阻止在大城市聚集
日本社會保守排外，該計劃引發(fā)了日本國內(nèi)一場激烈的爭論，特別是圍繞接受永久移民，以及改善外國實習勞工的惡劣工作條件等問題。
在日本眾議院審議期間，反對派反復(fù)提出在日外國實習生問題，因為一旦新簽證制度啟動，他們中的許多人都將尋求獲得新簽證，但過往這些外籍勞工被迫拿著微薄的薪水超時工作。（一種聲音是，這將加重日本企業(yè)的負擔，另一種反對聲音則指責日本政府剝外國廉價勞動力）。
反對黨還要求日本政府評估和限制新簽證制度下引進的外國勞工數(shù)量。日本政府最終提交的數(shù)據(jù)顯示，新制度生效后，預(yù)計將引進345150名低技能勞工，但稱這并不是上限。日本首相安倍晉三表示，移民上限將在法案通過后，在具體的行業(yè)指導方針中具體列出。
另外一種擔心則是，涌入日本的外籍勞工將向人滿為患的日本大城市聚集，而不是勞動力短缺的農(nóng)村地區(qū)，將加劇日本的大城市病，也不便于日本政府管理。日本執(zhí)政聯(lián)盟和反對黨日本維新會已經(jīng)對法案進行修訂，呼吁采取必要措施阻止外國勞工在大城市聚集。
此外，為了緩解輿論的擔憂，日本政府已經(jīng)在立法過程中加入了許多限制條款。
其一，日本也效仿美國總統(tǒng)特朗普的“旅行禁令”，對部分國家進行區(qū)別對待�！度毡緯r報》稱，為了解決安全問題，日本政府將一些國家排除在獲取新簽證的資格名單之外，因為這些國家拒絕接回被日本遣返的本國公民。
其二，日本政府還計劃發(fā)布一項條例，要求日本公司在合同到期后，承擔外國勞工的“返鄉(xiāng)費”，如果他們無法負擔這筆費用�！度毡緯r報》稱，截止今年7月1日，日本非法外國居民人數(shù)為69346人。
第三，作為日本執(zhí)政聯(lián)盟和反對黨日本維新會（Nippon Ishin no Kai）投票支持該法案的一部分，這項法案包含一項條款，即將法案重新審查的三年期限縮短為兩年（屆時安倍任期也接近結(jié)束）。
第四，新的移民管制法將創(chuàng)建兩個新的簽證類別，一個為有效期五年，簽發(fā)給面向勞動力短缺的14個行業(yè)且具有一定日語能力的外籍工人；另一個為可延期簽證，簽發(fā)給具有更高技能的外籍勞工。只有獲得第二種簽證的外國人，才能攜帶家人居住在日本。
人才是第一生產(chǎn)力，日本政府打破數(shù)十年禁忌，決心大力度引進外國人才，也是形勢所逼，日本65歲以上老年人口已經(jīng)接近總?cè)丝诘?7%，各國對人才的競爭也日益激烈。
香港《文匯報》指出，目前，日本15歲至64歲的勞動人口約6600萬，預(yù)計到2040年將減少約1500萬。截至2018年1月，在日居住的外國人達249.7萬，比去年同期增加了17.4萬，刷新外國人在日本居住人數(shù)的紀錄。其中，20歲至29歲的外國人達74.8萬，占日本同年齡段人口的5.8%。外國勞動力已成為支撐日本社會發(fā)展的重要力量。
日本企業(yè)界對于加大力度引進外籍勞工，表現(xiàn)出了極大的歡迎，特別是一些勞動力密集型行業(yè)。日本媒體認為，世界各國圍繞外籍勞工的競爭將日益激烈，當前日本政府雖然推出新的在留資格，吸引外籍勞工的機制較之前有所進步，但對比國際標準仍然滯后。
來源：華爾街見聞
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