去年,美國(guó)人向慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)了5000億美元,但其中很大一部分并沒(méi)有捐給食品銀行或科學(xué)研究,甚至也沒(méi)有捐給教堂。
相反,根據(jù)智庫(kù)美國(guó)政策研究所(Institute for Policy Studies)的一份新報(bào)告,很多超級(jí)富豪正在通過(guò)不透明的金融工具將財(cái)富集中起來(lái),這些財(cái)富可以在不涉及任何慈善機(jī)構(gòu)的情況下免稅存放多年。
美國(guó)政策研究所不平等項(xiàng)目主任查克·柯林斯(Chuck Collins)表示:“有相當(dāng)多的慈善資金沒(méi)有投入使用,而捐贈(zèng)者已經(jīng)獲得了稅收減免。”
據(jù)美國(guó)國(guó)家慈善信托基金會(huì)(National Charitable Trust)的數(shù)據(jù),去年美國(guó)超過(guò)四分之一的慈善捐款流向了捐贈(zèng)者建議基金(DAFs)。DAF是一種工具,可以讓捐贈(zèng)者立即獲得稅收減免,但可以讓這筆錢在幾十年內(nèi)閑置,而不會(huì)用于實(shí)際的慈善工作。
富達(dá)(Fidelity)表示,DAF是增長(zhǎng)最快的慈善投資類型。在超級(jí)富豪中,他們是最受歡迎的,近年來(lái),億萬(wàn)富翁的許多捐款都捐給了DAF基金。
美國(guó)政策研究所指出,2021年,比爾·蓋茨捐贈(zèng)了150億美元,埃隆·馬斯克捐了57億美元,杰克·多爾西西捐了7億美元,馬克·扎克伯格捐了7億美元。但這些捐款都流向了捐贈(zèng)者的DAF或家族基金會(huì),而不是慈善機(jī)構(gòu)
去年,簽署“贈(zèng)予承諾”(Giving Pledge)的億萬(wàn)富翁中,超過(guò)三分之二的人要么向DAF基金捐款,要么向他們的家族基金會(huì)捐款。“贈(zèng)予承諾”是一項(xiàng)不具約束力的承諾,承諾在有生之年將大部分財(cái)富捐給慈善機(jī)構(gòu)。
DAFs的支持者說(shuō),他們的結(jié)構(gòu)鼓勵(lì)捐贈(zèng):稅收減免鼓勵(lì)富有的贊助人甚至在他們決定支持什么事業(yè)之前就把錢捐給慈善事業(yè)。斯坦福大學(xué)法學(xué)院的一篇文章說(shuō):“捐贈(zèng)者可能有很好的理由推遲撥款。在一種假設(shè)中,一位“以數(shù)百萬(wàn)美元的價(jià)格出售一家初創(chuàng)公司”的科技公司創(chuàng)始人可能想捐出自己的收入,但因?yàn)樘Χ鵁o(wú)法立即決定如何指導(dǎo)這筆資金;這篇法律文章指出,DAF對(duì)這種人來(lái)說(shuō)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。
然而,批評(píng)人士表示,盡管DAF在理論上可以擴(kuò)大慈善事業(yè)的規(guī)模,但在實(shí)踐中,它們往往讓捐贈(zèng)者有一種慈善的錯(cuò)覺(jué),同時(shí)讓他們控制自己的資金。
稅務(wù)學(xué)者羅杰·科倫沃和雷·馬多夫在2019年寫(xiě)道,雖然向DAF捐款與向紅十字會(huì)等慈善組織捐款一樣,但在實(shí)踐中,它“有效地允許捐贈(zèng)者對(duì)捐贈(zèng)資產(chǎn)的慈善處置和投資保持持續(xù)控制”。更重要的是,“捐贈(zèng)者沒(méi)有義務(wù),也沒(méi)有動(dòng)力,放棄他們的咨詢特權(quán),把資金用于慈善事業(yè)。”
與中產(chǎn)階級(jí)工人相比,超級(jí)富豪捐贈(zèng)者獲得的稅收減免要多得多。根據(jù)科倫沃和馬多夫的計(jì)算,捐贈(zèng)給慈善機(jī)構(gòu)的每一美元中,有多達(dá)74美分會(huì)以稅收減免的形式返還給捐贈(zèng)者,收入最高的捐贈(zèng)者獲得的好處最大。最高稅率的人每捐贈(zèng)一美元,就能節(jié)省37%的聯(lián)邦所得稅,以及類似數(shù)量的州所得稅。而且,根據(jù)他們捐贈(zèng)的內(nèi)容和時(shí)間,他們還可以避免資本利得稅和遺產(chǎn)稅。
更重要的是,由于無(wú)法追蹤特定DAF賬戶的捐款,這些賬戶充當(dāng)了一種“黑錢”的角色,允許捐贈(zèng)者基本上匿名地向一系列可能令人討厭的組織提供巨額資金,包括倡導(dǎo)特定政治事業(yè)的非營(yíng)利組織或被歸類為仇恨團(tuán)體的組織,美國(guó)政策研究所說(shuō)。
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