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2月18日，國家發(fā)改委等14部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，共43項(xiàng)具體措施，著力支持市場主體渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，保持全年服務(wù)業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定。
政策針對服務(wù)業(yè)提出了10項(xiàng)普惠性扶持紓困措施，涵蓋了財稅、就業(yè)、住房、金融等領(lǐng)域支持政策，還明確將采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。
在財稅政策方面，政策提出，在2022年，延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額；將省級人民政府在50%稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”的適用主體擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個體工商戶；加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。
在就業(yè)扶持政策方面，政策提出，2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。
在住房政策方面，政策提出，鼓勵各地在2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免；在2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。
在金融政策方面，政策提出，在2022年，引導(dǎo)銀行用好2021年兩次降低存款準(zhǔn)備金率釋放的2.2萬億元資金，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)；對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，用好4000億元再貸款滾動額度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度；繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，推動實(shí)際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行，督促減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營成本壓力。
針對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航等5個特殊困難行業(yè)，政策分別提出了31項(xiàng)紓困扶持措施。其中，針對餐飲業(yè)，政策提出引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本；鼓勵保險機(jī)構(gòu)提高對餐飲企業(yè)的保障程度；鼓勵餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)等7項(xiàng)措施。
政策還針對零售業(yè)，提出利用服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)等6項(xiàng)措施；針對旅游業(yè)，提出暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，支持旅行社承接符合規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會活動等7項(xiàng)措施；針對公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)，提出階段性免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅，進(jìn)一步加大車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金力度等6項(xiàng)措施；針對民航業(yè)，提出通過民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設(shè)等給予補(bǔ)貼，對受疫情影響嚴(yán)重的航空公司和民航機(jī)場注冊發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道等5項(xiàng)措施。
此外，對于市場主體普遍反映疫情防控措施層層加碼的突出問題，一方面強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序；另一方面，進(jìn)一步對服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準(zhǔn)防疫要求。其中提到，不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場所等實(shí)施關(guān)停措施、延長關(guān)停時間。
來源：證券時報 記者 賀覺淵
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