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對此，北京中銀（合肥）律師事務(wù)所高級合伙人、行政業(yè)務(wù)部主任彭鵬表示，“行政指導(dǎo)區(qū)別于一般行政行為的最大特點(diǎn)在于，行政主體在作出行政指導(dǎo)時(shí)是不以公權(quán)力為依托的，也就是說行政指導(dǎo)本身并不具有強(qiáng)制性，這也比較符合一貫以來對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的審慎監(jiān)管的態(tài)度。”
他認(rèn)為，行政指導(dǎo)當(dāng)然也是具有行政管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)才會(huì)作出，既包括助成性的指導(dǎo)，也包括限制性的指導(dǎo)，“九不得”顯然屬于限制性的指導(dǎo)，本身不具備強(qiáng)制性。
姜奇平認(rèn)為，“九不得”仍然屬于審慎監(jiān)管的范疇。“多項(xiàng)‘不得’明確的都是不得違法，反對以不正當(dāng)?shù)姆绞綇氖聯(lián)p害市場秩序、競爭環(huán)境和消費(fèi)者權(quán)益的活動(dòng)。”
但彭鵬也強(qiáng)調(diào)，“‘九不得’由于其后大部分均有明確的法律依據(jù)，是一種有法律依據(jù)的指導(dǎo)，如行政相對人違反相應(yīng)的具體法律，行政主管機(jī)關(guān)會(huì)進(jìn)一步依法采取具體的行政措施。”
“新商業(yè)模式呼喚創(chuàng)新監(jiān)管方式”
此次行政指導(dǎo)會(huì)要求，各地市場監(jiān)管部門要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)調(diào)查研究，研判掌握社區(qū)團(tuán)購市場動(dòng)態(tài)，針對低價(jià)傾銷、不正當(dāng)競爭等問題，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大執(zhí)法辦案力度，依法維護(hù)社區(qū)團(tuán)購市場秩序。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長歐陽日輝表示，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是一種新興業(yè)態(tài)，其中一個(gè)顯著特點(diǎn)是跨界經(jīng)營，這對以往‘條塊分割’的監(jiān)管方式提出了挑戰(zhàn)。他分析認(rèn)為，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為代表之一的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是我國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重要形態(tài)，對它的監(jiān)管模式要避免陷入兩個(gè)極端：既不能不管，放任；也不能一下管死。
他還舉例了目前互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域里存在的“數(shù)一數(shù)二，不三不四”現(xiàn)象，即一種互聯(lián)平臺(tái)，要想在市場上做起來的話，一般只有前面的一二名能有機(jī)會(huì)，排在第三和第四的機(jī)會(huì)都很小。他認(rèn)為，這對以往來自工業(yè)時(shí)代的壟斷標(biāo)準(zhǔn)也提出了挑戰(zhàn)。
姜奇平建議，監(jiān)管創(chuàng)新應(yīng)有效針對平臺(tái)企業(yè)與應(yīng)用企業(yè)，平臺(tái)業(yè)務(wù)與增值應(yīng)用雙層經(jīng)營這一特點(diǎn)，保護(hù)平臺(tái)一次性固定資產(chǎn)投資，中小企業(yè)多次復(fù)用這種生產(chǎn)要素供給新方式，針對平臺(tái)與平臺(tái)關(guān)系，平臺(tái)與應(yīng)用關(guān)系，應(yīng)用與應(yīng)用關(guān)系，分別對各方行為加以規(guī)范，既保障創(chuàng)新活力，又讓其有秩序地發(fā)展。（來源：新華網(wǎng) 黃浩） 共2頁 上一頁 [1] [2] 關(guān)注公號：redshcom 關(guān)注更多: 社區(qū)團(tuán)購 |
