消費(fèi)稅擴(kuò)圍征收環(huán)節(jié)將調(diào)整
此次化妝品消費(fèi)稅調(diào)整，只是這一輪消費(fèi)稅改革的一步。
早在2014年底，從汽車(chē)輪胎、酒精等消費(fèi)稅稅目取消開(kāi)始，這一輪消費(fèi)稅改革已經(jīng)拉開(kāi)序幕，此后三次上調(diào)燃油消費(fèi)稅，對(duì)電池、涂料開(kāi)征消費(fèi)稅，再到提高卷煙消費(fèi)稅，直至化妝品消費(fèi)稅調(diào)整。下一步消費(fèi)稅稅目和稅率還將調(diào)整。
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾撰文指出，這一輪將調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，改革征收環(huán)節(jié)和收入分享辦法，增強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)與調(diào)節(jié)功能。
消費(fèi)稅擴(kuò)圍成為共識(shí)。
普華永道中國(guó)中區(qū)公司稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，此次化妝品消費(fèi)稅政策調(diào)整明確了對(duì)于高檔化妝品征稅，從稅收公平角度考慮，未來(lái)其他一些高檔奢侈品或者高檔服務(wù)也有可能被納入消費(fèi)稅征收范圍。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心主任張學(xué)誕曾告訴本報(bào)記者，目前消費(fèi)稅未將部分高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品納入征收范圍，比如大型機(jī)動(dòng)車(chē)、洗滌用品、農(nóng)藥、塑料袋、一次性包裝物、破壞臭氧層化學(xué)品和電子產(chǎn)品等高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品;部分高檔消費(fèi)品，例如購(gòu)買(mǎi)(租賃)私人飛機(jī)、高檔服裝、高檔木材家具(如紅木家具)，以及屬于娛樂(lè)的部分高檔消費(fèi)行為也未被納入征收范圍。
國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)部教授馮俏彬?qū)Α兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，未來(lái)高檔類(lèi)的服務(wù)如高爾夫球場(chǎng)、高檔美容、私人飛機(jī)等應(yīng)該納入消費(fèi)稅征收范圍，而像煙類(lèi)和茅臺(tái)等高檔酒類(lèi)消費(fèi)稅稅率也有提高的空間。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院稅收系主任朱為群告訴本報(bào)記者，由于營(yíng)業(yè)稅改增值稅后，原先適用高稅率(最高20%)的高檔的娛樂(lè)業(yè)稅率明顯下降(6%)，因此應(yīng)該對(duì)這些高檔娛樂(lè)業(yè)開(kāi)征消費(fèi)稅。
除了稅目和稅率調(diào)整，消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)也是此輪改革重點(diǎn)之一。
李軍告訴本報(bào)記者，為了征稅管理的便利，目前消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)基本在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，隨著營(yíng)業(yè)稅改增值稅后，地方主體稅種缺失，有一個(gè)曾被提出的方案是將消費(fèi)稅部分劃給地方，征收環(huán)節(jié)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)改為零售環(huán)節(jié)。目前從技術(shù)操作上應(yīng)該可行，當(dāng)然也有其他一些需要進(jìn)一步考慮的問(wèn)題。
馮俏彬認(rèn)為，未來(lái)消費(fèi)稅征收應(yīng)該在零售環(huán)節(jié)，因?yàn)橄M(fèi)稅是為了調(diào)節(jié)消費(fèi)行為，只有在零售環(huán)節(jié)直接對(duì)消費(fèi)者征稅才能更好發(fā)揮其調(diào)節(jié)消費(fèi)的作用，不過(guò)相比生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅，零售環(huán)節(jié)征稅更為復(fù)雜，而且消費(fèi)者更為敏感，應(yīng)逐步推進(jìn)。
不過(guò)，前述新政對(duì)高檔化妝品征稅環(huán)節(jié)仍定在生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)。上述稅務(wù)總監(jiān)認(rèn)為，這應(yīng)該是財(cái)稅部門(mén)權(quán)衡后的結(jié)果，畢竟化妝品零售環(huán)節(jié)復(fù)雜，征管難度大。
營(yíng)改增后，作為中央稅種的消費(fèi)稅被認(rèn)為有望改成中央和地方共享稅種。
朱為群表示，消費(fèi)稅成為中央和地方共享稅種是一種可選擇方案，但這需要在中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任清晰后，結(jié)合增值稅分享比例、環(huán)保稅等稅種綜合考慮。（第一財(cái)經(jīng) 陳益刊）
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